Грузоперевозки, логистика, автомобильные перевозки Религия. Оккультные науки. Оружие. Оружейные технологии Лингвистика Психология. Общение. Отношения. Sex. Медицина Образование. Дистанционное обучение Кулинария, приготовление напитков.

П

ПАРТГРУПОРГ- член партии, возглавляющий партийную группу. Избирается на общем собрании партгруппы по решению самих коммунистов тайным или открытым голосованием.

П. руководит работой партийной группы, созывает партийные собрания, доводит до сведения коммунистов решения, принимаемые цеховой, первичной партийной организацией, организует членов и кандидатов в члены партии на их осуществление. Он ведет учет даваемых коммунистам партийных поручений (см. Поручение партийное), осуществляет контроль за их выполнением, фиксирует всю работу партийной группы в специальном дневнике.

Успешная работа партийной группы во многом зависит от того, насколько инициативно, энергично действует П., от его умения и способности сплотить коммунистов в дружный коллектив, добиться, чтобы каждый из них действовал активно, достойно выполнял свою авангардную роль. Поэтому П. обычно избираются наиболее деятельные, авторитетные члены партии, обладающие организаторскими навыками, способные убеждением и личным примером влиять на своих товарищей, быть их подлинными вожаками.

Партийные бюро и комитеты первичных, цеховых партийных организаций в интересах развития активности партийных групп регулярно инструктируют П. по насущным вопросам партийной работы, проводят с ними семинары, дают им конкретные задания, заслушивают их отчеты.

ПАРТИЙНАЯ ГРУППА — низовая партийная ячейка. Согласно Уставу КПСС, П. г. могут создаваться по бригадам и другим производственным звеньям, внутри цеховых, участковых и т. п. организаций, а также внутри первичных парторганизаций, насчитывающих менее 50 членов и кандидатов в члены партии. Они образуются решением партбюро или парткома первичной парторганизации при наличии в бригаде, на ферме, производственном участке, в отделе учреждения и т. п. не менее трех членов партии. На 1 января 1986 г. в первичных парторганизациях действовало свыше 720 тыс. партийных групп.

П. г. ведут повседневную организаторскую и воспитательную работу среди членов трудового коллектива. Они активно способствуют успешному осуществлению задач, которые решает первичная партийная организация в целом. В П. г. периодически проводятся собрания, на которых коммунисты рассматривают актуальные вопросы трудовой деятельности, задачи коммунистов в связи с выполнением тех или иных производственных заданий, партийных решений и поручений. На своих собраниях они договариваются о том, что каждый должен конкретно сделать для обеспечения выполнения плана, того или иного задания, с кем из трудящихся и какую работу провести и т. п. Протоколов собраний, за исключением отчетно-выборного, в П. г., как правило, не ведется, развернутых постановлений не принимается. Критические замечания и предложения коммунистов, все, о чем они договорились в целях осуществления контроля за их реализацией, выполнением намеченного, записываются в дневнике партгрупорга.

П. г. обеспечивает, чтобы каждый коммунист выполнял постоянное или временное партийное поручение, своим личным примером помогал мобилизовать трудящихся на выполнение производственных планов и заданий, активно участвовал в проведении разъяснительной, воспитательной работы среди трудящихся. Она заботится о развитии активности профсоюзной, комсомольской групп, оказывает им всемерную помощь и поддержку в работе, тесно контактирует и взаимодействует с ними в различных делах.

Сила влияния П. г. в большой мере определяется тем, что они оперативно откликаются на все волнующие коллектив вопросы, стараются общими усилиями разрешать их, выступают инициаторами различных полезных дел.

ПАРТИЙНАЯ ГРУППА ВО ВНЕПАРТИЙНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ — группа коммунистов, организуемая на съездах, конференциях, собраниях, созываемых государственными и общественными организациями (советскими, профсоюзными, кооперативными и другими), а также в выборных органах этих организаций, при наличии в них не менее трех членов партии.

Главные задачи П. г., как это определено Уставом КПСС,- усиление влияния партии и проведение ее политики в соответствующих внепартийных организациях, развитие активности и повышение ответственности коммунистов за соблюдение демократических норм их деятельности, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и государственных директив.

В состав партийных групп, образуемых на съездах, конференциях, совещаниях внепартийных организаций, входят все коммунисты, являющиеся их делегатами или участниками. Действуют такие партийные группы только во время работы этих съездов, конференций, собраний.

П. г. выборных органов внепартийных организаций, в том числе и исполнительных, то есть исполкомов,   президиумов,  правлений, состоят из коммунистов, которые являются членами соответствующих органов. Например, в партгруппу областного Совета народных депутатов входят коммунисты — депутаты этого Совета, а в партгруппу исполкома Совета — лишь члены партии, избранные в исполком.

П. г. в выборных органах советских, профсоюзных, кооперативных и других массовых организациях трудящихся создаются на весь период их полномочий.

Строго установленной периодичности заседаний партийных групп во внепартийных организациях не существует. Обычно они собираются по мере необходимости, когда следует выработать единую позицию коммунистов по какому-либо вопросу. Так, П. г. могут предварительно обсуждаться вопросы, связанные с формированием выборных руководящих органов внепартийных организаций, с определением повестки дня конференции, сессии и другие. Нередко на заседаниях П. г. рассматриваются вопросы повышения роли коммунистов — членов выборных органов в дальнейшем совершенствовании деятельности данной государственной или общественной организации.

Решения, принятые партгруппой, обязательны для всех коммунистов, входящих в ее состав, они должны неуклонно проводиться ими в жизнь.

Между П. г. во внепартийных организациях нет соподчинения. Партгруппа областного Совета народных депутатов, например, не имеет каких-либо прав по отношению к партгруппам нижестоящих Советов — городских, районных, сельских, поселковых.

Работой П. г. во внепартийных организациях руководят соответствующие партийные органы. Так, П. г. областного совета профессиональных союзов руководит обком партии, а П. г. профсоюзного комитета завода — партком этого предприятия.

Ведет заседание П. г. во внепартийной организации обычно секретарь партийного комитета — райкома, горкома, обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики, либо другой член руководящего партийного органа.

ПАРТИЙНАЯ ПЕЧАТЬ -из даваемые КПСС газеты, теоретические и общеполитические журналы, научная и массово-политическая литература.

Возникновение нашей П. п. неразрывно связано с именем В. И. Ленина. Он явился вдохновителем, практическим и идейным руководителем замечательных большевистских газет дооктябрьского периода — «Искры», «Вперед», «Пролетария», «Правды» и других партийных изданий. Именно ими заложены лучшие традиции коммунистической печати.

В. И. Ленин всесторонне обосновал роль и значение П. п. как в борьбе за победу революции, так и в строительстве нового общества. Прежде всего партийная печать призвана быть орудием борьбы за коммунистические идеалы, за дело партии и рабочего класса и вести эту борьбу, неизменно руководствуясь идеями марксизма. В программном заявлении редакции «Искры», написанном Лениным, было сказано: «…мы не намерены сделать наш орган простым складом разнообразных воззрений. Мы будем вести его, наоборот, в духе строго определенного направления. Это направление может быть выражено словом: марксизм…».

Последовательно отстаивая и развивая принцип партийности печати, В. И. Ленин четко обозначил и организационную форму выражения этого принципа. Он указал: «Литературное дело должно стать частью общепролетарского дела, «колесиком и винтиком», одного-единого, великого социал-демократического механизма, приводимого в движение всем сознательным авангардом всего рабочего класса. Литературное дело должно стать составной частью организованной, планомерной, объединенной социал-демократической партийной работы». Сила печати, сила ее работников, литераторов — в связях с партией, в руководстве партией печатными органами.

Ленин видел в печати непосредственного помощника партии во всей ее руководящей деятельности и поэтому определял функции печати не только как коллективного пропагандиста и агитатора, но и как коллективного организатора. Эта роль печати многократно возрастает в условиях строительства нового общества. Ленин требовал от нее избавления от «политической трескотни» и сосредоточения на вопросах экономики, поддержки всего передового и критики всего, что мешает нашему продвижению вперед. «Печать должна,- писал он,- служить орудием социалистического строительства, знакомя во всех деталях с успехами образцовых коммун, изучая причины их успеха, приемы их хозяйства, ставя, с другой стороны, «на черную доску» те коммуны, которые упорно хранят «традиции капитализма», т. е. анархии, лодырничанья, беспорядка, спекуляции».

Важнейшая особенность П. п.- ее массовость. Это — печать для широких масс и делается при их самом активном участии. Партийная пресса обсуждает самые животрепещущие вопросы, близкие трудящимся, разъясняет им все вопросы партийной политики, пишет ярким и доступным языком, широко использует письма и материалы читателей, опирается на их мнение.

Сегодня П. п. представляет собой большой и разнообразный комплекс изданий. Это — выходящие многомиллионными тиражами органы ЦК КПСС — газеты «Правда» и «Советская Россия», газеты ЦК КПСС «Сельская жизнь», «Социалистическая индустрия», «Советская культура», «Строительная газета», «Экономическая газета». Это — теоретический и политический журнал ЦК КПСС «Коммунист», журналы ЦК КПСС «Партийная жизнь», «Политическое самообразование», «Агитатор», журнал Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС «Вопросы истории КПСС».

Все местные партийные комитеты — от республиканских до районных   включительно — имеют свою партийную прессу. Имеется много газет, издаваемых парткомами крупных предприятий, строек, транспортных и других организаций. В союзных и автономных республиках газеты местных партийных комитетов выходят нередко на нескольких языках. Ряд партийных комитетов выпускает журналы. Например, «Коммунист Украины» (на украинском и русском языках), «Партийная жизнь Казахстана», «Агитатор Туркменистана».

П. п. издается издательствами партийными, имеющимися как в центре, так и на местах. Крупнейшие среди них — издательства «Правда», Политиздат и «Плакат».

Партия, ЦК КПСС уделяют постоянно внимание совершенствованию партийной печати. Июньский (1983 г.) Пленум ЦК подчеркнул, что пресса успешно выполняет свою воспитательную и организующую роль, когда концентрирует внимание на главных направлениях созидательной деятельности народа, серьезном анализе проблем, распространении передового опыта. XXVII съезд КПСС указал партийным комитетам на необходимость по-деловому направлять работу печати, повышать ее боевитость и авторитет, поддерживать принципиальные выступления.

В соответствии с решениями съезда проводится дальнейшее совершенствование структуры печати — ведомственных, городских и районных газет, укрепляется материально-техническая база печати, книгоиздательства, улучшается подготовка журналистских кадров, развиваются традиции массового рабселькоровского движения.

ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО. Это понятие имеет два взаимосвязанных аспекта. С одной стороны, под П. с. понимаются процессы развития Коммунистической партии, организации ее внутренней жизни и руководящей деятельности. Они регулируются Уставом партии и получают свое воплощение в практике организационно-партийной и идейно-воспитательной работы, в стиле, формах и методах партийного руководства. В основе их лежат ленинские нормы и принципы, определяющие демократизм партийной жизни и эффективное функционирование партии как авангарда народа, руководящей и направляющей силы советского общества.

С другой стороны, П. с.- это наука о закономерностях развития Коммунистической партии, возрастании ее руководящей роли в обществе, принципах построения, формах организации и правилах ее внутренней жизни, о методах и способах политической и организаторской работы партии в массах, ее руководства хозяйственным и социально-культурным строительством, государственными и общественными организациями трудящихся. Иными словами, П. с. как наука изучает закономерности построения, развития и функционирования марксистско-ленинской партии, принципы и содержание ее руководящей деятельности. В свою очередь теоретические основы этой науки, ее положения и выводы составляют предмет соответствующей учебной дисциплины, которая также называется П. с.

П. с. неразрывно связано с марксистско-ленинской философией, политической экономией, научным коммунизмом, историей КПСС и другими общественными науками. Вместе с тем в системе этих наук оно занимает относительна самостоятельное место. В отличие, например, от истории КПСС, исследующей процессы развития и деятельности партии в историческом, хронологическом плане, П. с. имеет дело прежде всего с механизмом этих процессов, с принципами, формами, методами строения и работы партии, обеспечивающими ее руководящую роль в обществе.

Теоретическую базу П. с. составляют марксистско-ленинское учение о коммунистической партии, разработанные Лениным ее идейные и организационные основы, получающие на каждом историческом этапе конкретное воплощение и развитие в Программе и Уставе партии, решениях партийных съездов, Центрального Комитета КПСС. Эти документы, как и произведения классиков марксизма-ленинизма, являются главными источниками, в соответствии с которыми ведутся все исследования в области П. с. От их творческого использования зависит научный уровень подобных исследований.

Методом П. с. как науки является марксистско-ленинская материалистическая диалектика. Этот единственный научный метод позволяет избегать эмпиризма и схематизма, рассматривать все процессы и явления жизни и деятельности КПСС в их развитии и взаимосвязи, с учетом закономерностей классовой борьбы и прогресса общества, изменений конкретной исторической обстановки и тех задач, которые партия решает на том или ином этапе борьбы за новый общественный строй.

Использование диалектического метода в П. с. так же необходимо, как и в любой другой общественной науке. Это тем более важно, что всякая рабочая партия может развиваться, как отмечал Энгельс, только «в полном соответствии с законами диалектического развития вообще». С точки зрения марксистско-ленинской диалектики методологическое значение для П. с. имеет положение, сформулированное X съездом РКП (б): «Партия революционного марксизма в корне отрицает поиски абсолютно правильной, годной для всех ступеней революционного процесса формы партийной организации, а равно и методов ее работы. Наоборот, форма организации и методы работы всецело определяются особенностями данной конкретной исторической обстановки и теми задачами, которые из этой обстановки непосредственно вытекают».

В предмет П. с. входит прежде всего раскрытие исторической необходимости, условий возникновения, классовой сущности и объективных закономерностей развития пролетарской партии нового типа, ее места и роли в борьбе за диктатуру пролетариата, построение социализма и   коммунизма, объективных и субъективных факторов возрастания роли КПСС в жизни советского общества. Эта научная и учебная дисциплина изучает принципы и нормы членства в КПСС, порядок формирования партийных рядов, структуру и функции партийных организаций, их руководящих органов, другие стороны внутрипартийных отношений, их развитие на основе демократического централизма, стиль и методы политической, организаторской и идеологической работы партии.

Задачей П. с. является также обобщение опыта партийных организаций. С этой целью проводятся конкретные социологические исследования, дискуссии, эксперименты, используются и другие приемы научного анализа. В результате вырабатываются рекомендации о мерах по совершенствованию практики партийной работы, приведению ее форм в соответствие с требованиями жизни и задачами, встающими перед партией и страной. С учетом таких рекомендаций был подготовлен, например, Устав партии, утвержденный XXVII съездом КПСС. Таким образом, П. с- это не только теоретическая наука. Она имеет и большое прикладное, практическое значение.

Партия уделяет серьезное внимание вопросам разработки теории П. с, изучения этой науки коммунистами. По этим вопросам Центральным Комитетом КПСС приняты важные организационные меры. В их числе создание в 1968 г. в системе Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС отдела партийного строительства. В 1970 г. в Академии общественных наук при ЦК КПСС организована кафедра партийного строительства и аспирантура при ней. С 1978 года в составе Академии существует научно-исследовательский институт, где имеется отдел организационно-партийной работы. Все это способствует дальнейшему развитию П. с. как науки, повышению уровня проводимых исследований, подготовке научных кадров.

П. с, как учебная дисциплина, изучается в Академии общественных наук при ЦК КПСС и высших партийных школах, в вечерних университетах марксизма-ленинизма (на факультетах партийно-хозяйственного актива), совпартшколах, на постоянно действующих курсах переподготовки партийных и советских работников. Широкие массы партийного актива изучают вопросы теории и практики П. с. в различных семинарах системы партийной учебы и самостоятельно.

Во всех формах обучения проявляется большой интерес к этим вопросам, что отражает важную роль, которая принадлежит науке П. с. в идейно-политической закалке коммунистов, в осуществлении кадровой политики КПСС. Творческое изучение ее теоретических основ и положений помогает партийным массам, руководящим кадрам лучше понимать современные требования и задачи, способствует формированию у них чувства нового, умения увязывать решение текущих вопросов с перспективой общественного прогресса, с курсом партии на ускорение социально-экономического развития страны, правильно применять принципы руководства и следовать нормам партийной жизни в практической деятельности.

ПАРТИЙНО — КОМСОМОЛЬСКАЯ ГРУППА — группа, объединяющая вместе коммунистов и комсомольцев. Создается для проведения организаторской и политической работы среди членов трудового коллектива, где имеется менее трех членов партии и трех членов ВЛКСМ и потому не могут быть образованы ни партийная, ни комсомольская группы.

П.-к. г. образуется и действует таким же образом, как и партийная группа. Руководителем П.-к. г. парторганизацией утверждается один из коммунистов, входящих в ее состав.

П.-к. г. являются внеуставными и, как правило, носят временный характер, создаются в малочисленных бригадах на уборочных агрегатах, строительных участках и т. п. П.-к. г. полезны тем, что дают возможность партийной организации оказывать через них необходимое партийно-политическое влияние, организующее и мобилизующее воздействие на людей, занятых на отдельных важных участках производства.

ПАРТИЙНО -КОМСОМОЛЬСКОЕ СОБРАНИЕ — общее собрание коммунистов и комсомольцев какого-либо предприятия, учреждения, организации. Как правило, подобные собрания созываются для обсуждения вопросов, которые должны решаться совместными  усилиями коммунистов и комсомольцев (скажем, вопрос о проведении коммунистического субботника, о расстановке сил коммунистов и комсомольцев в день выборов в местные Советы народных депутатов и т. п.).

На П.-к. с. коммунисты и комсомольцы пользуются одинаковыми правами. Каждый из них принимает участие в голосовании, может быть избран в президиум собрания, в комиссию по подготовке постановления. Решения таких собраний принимаются большинством голосов присутствующих на них коммунистов и комсомольцев.

ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ СССР — объединяют коммунистов- военнослужащих, рабочих и служащих армии и флота. Вносят большой вклад в проведение политики КПСС. «Основой основ укрепления обороны социалистической Родины,- указывается в новой редакции Программы партии,- является руководство Коммунистической партии военным строительством, Вооруженными Силами…

КПСС считает необходимым и в дальнейшем усиливать свое организующее и направляющее влияние на жизнь и деятельность Вооруженных Сил, укреплять единоначалие, повышать роль и влияние политорганов и партийных организаций Советской Армии и Военно-Морского Флота, добиваться, чтобы еще прочнее становилась кровная связь армии с народом».

Партия и ее вождь В. И. Ленин, приступая к созданию Красной Армии, рассматривали наличие в ней партийных организаций как одно из главных условий строительства ее на социалистических началах, как важный фактор обеспечения высокой боеспособности ее частей, как ведущую политическую силу воинских коллективов. В Программе РКП (б), принятой на VIII съезде партии, одной из главных задач в военной области было признано «создание в каждой части коммунистических ячеек для установления внутренней идейной связи и сознательной дисциплины».

С весны 1918 г. начался процесс создания в Красной Армии широкой сети партийных организаций, который продолжался в течение всей гражданской войны и борьбы с иностранной военной интервенцией. В войска была направлена значительная часть коммунистов из пролетарских центров страны. Лучшие партийные силы были сосредоточены на самых трудных и опасных участках борьбы за утверждение Советской власти. В. И. Ленин, высоко оценивая роль партийных организаций в Красной Армии, отмечал, что мы побеждаем на всех фронтах благодаря существованию в Красной Армии коммунистических ячеек.

С особой силой роль партийных организаций проявилась в годы Великой Отечественной войны. Три млн коммунистов отдали свои жизни в борьбе с германским фашизмом, свыше пяти млн лучших воинов были приняты за период войны в ряды партии. К окончанию войны в Вооруженных Силах находилось почти 60 процентов   общей  численности партии, составлявшей около шести млн человек; каждый четвертый воин в составе действующей армии был коммунистом.

Партийные организации Вооруженных Сил в своей деятельности руководствуются Программой и Уставом КПСС и работают на основе инструкций, утверждаемых Центральным Комитетом КПСС. Первая «Инструкция партийным ячейкам красноармейских частей фронта и тыла» была утверждена ЦК РКП (б) в январе 1919 г. В Устав ВКП(б), принятый на XIV съезде партии (декабрь 1925 г.), впервые был включен раздел «О парторганизациях в Красной Армии». С тех пор он неизменно сохраняется. Имеется такой раздел и в Уставе партии, утвержденном на XXVII съезде КПСС.

Главной задачей партийных организаций на современном этапе является выполнение требования Программы КПСС о том, чтобы «Вооруженные Силы СССР находились на уровне, исключающем стратегическое превосходство сил империализма, чтобы всесторонне совершенствовалась обороноспособность Советского государства, укреплялось боевое содружество армий братских социалистических стран». Они обеспечивают проведение в жизнь политики КПСС в Вооруженных Силах, сплачивают их личный состав вокруг Коммунистической партии, воспитывают воинов в духе идей марксизма-ленинизма, беззаветной преданности социалистической Родине, заботятся о повышении боеготовности войск и сил флота, укреплении воинской дисциплины, мобилизуют личный состав на выполнение задач боевой и политической подготовки, овладение новой техникой и оружием, безупречное исполнение воинского долга, приказов и распоряжений командования.

Руководящим принципом организационного строения, жизни и деятельности парторганизаций Вооруженных Сил, как и партии в целом, является демократический централизм. Их внутрипартийная работа организуется по общепартийным законам, в них строго соблюдаются ленинские нормы партийной жизни и принципы партийного руководства. Вместе с тем партийное строительство в условиях Вооруженных Сил имеет свои особенности. В отличие от местных (территориальных), армейские и флотские партийные организации строятся не по производственно-территориальному признаку, а в соответствии с организационной структурой войск. Согласно Уставу КПСС, руководство партийной работой в Вооруженных Силах осуществляется Центральным Комитетом партии через политические органы, которые не избираются, а создаются Министерством обороны СССР и Главным политическим управлением Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающим на правах отдела ЦК КПСС.

Первичные партийные организации в Вооруженных Силах являются политическим ядром воинских коллективов и ведут работу непосредственно среди коммунистов и всех военнослужащих (рабочих и служащих). Они создаются соответствующими политотделами в полках, отдельных батальонах, дивизионах, ротах, батареях, авиаэскадрильях и им равных частях и подразделениях, на кораблях 1, 2 и 3 рангов, в дивизионах малых кораблей, в штабах и управлениях (отделах), на факультетах (курсах) военно-учебных заведений и в учреждениях при наличии не менее трех членов партии. Первичными партийными организациями руководят соответствующие политические отделы. С учетом специфики задач, выполняемых частью, кораблем, военно-учебным заведением, предприятием, учреждением, первичные партийные организации обязаны со знанием дела, глубоко вникать и активно влиять на все стороны их жизни и деятельности. Заместитель командира (начальника) по политической части организует партийно-политическую работу в полку, на корабле, в подразделении, учреждении и несет ответственность за ее состояние и эффективность. Он обязан глубоко вникать в практическую деятельность первичной парторганизации и партийных организаций подразделений, вместе с парткомом (бюро), секретарем парторганизации организовать выполнение партийных решений и задач, стоящих перед парторганизацией.

Внутри первичных партийных организаций, с разрешения политотдела, по батальонам, дивизионам, эскадрильям, боевым частям кораблей, учебным группам, отделам штабов и органов управления, другим подразделениям при наличии трех и более членов партии могут создаваться парторганизации, приравненные к цеховым. Внутри парторганизаций подразделений, а также внутри первичной парторганизации, с разрешения политотдела, могут создаваться партийные группы по ротам, батареям, авиазвеньям, авиаотрядам, на малых кораблях, во взводах, экипажах самолетов, в группах и расчетах, отделах штабов и управлений. На период выполнения группами военнослужащих задач в отрыве от части, по решению политотдела или парткома, в них могут создаваться временные партийные группы (в дежурных сменах, командах и т. п.) с выделением партгрупорга.

В партийных организациях воинских частей, кораблей, учреждений, военно-учебных заведений в сроки, предусмотренные Уставом КПСС, избираются комитеты, бюро, секретари, партгрупорги. О своей работе они отчитываются перед коммунистами. Работники политических органов и заместители по политической части командиров и начальников назначаются. На партийных собраниях в парторганизациях армии и флота коммунисты имеют право критиковать любого члена и кандидата в члены партии, независимо от занимаемого им поста, заслушивать его о выполнении обязанностей, изложенных в Уставе КПСС, партийных решений, критических замечаний и предложений, давать решительный отпор попыткам зажима критики. Не допускается критика приказов и распоряжений командиров и начальников. Право контроля деятельности администрации предоставлено только первичным партийным организациям хозрасчетных производственных предприятий и строительных организаций, медицинских и культурно-просветительных, а также торговых учреждений Министерства обороны.

Партийные организации Вооруженных Сил поддерживают тесную связь с местными партийными комитетами, систематически информируют их о политической работе в воинских частях и учреждениях, оказывают им помощь в организации оборонно-массовой работы и военно-патриотическом воспитании трудящихся, особенно молодежи, подготовке ее к воинской службе. Коммунисты воинских частей участвуют в работе партийных конференций, съездов, имеют право избирать и быть избранными в соответствующие территориальные партийные органы. Секретари воинских партийных организаций участвуют в работе местных партийных комитетов.

В целях улучшения партийно-политической работы, мобилизации коммунистов армии и флота на решение задач, стоящих перед Вооруженными Силами, по решению ЦК КПСС периодически проводятся Всеармейские совещания секретарей партийных организаций (1925, 1928, 1931, 1960, 1973, 1982 гг.). На шестом Всеармейском совещании секретарей первичных парторганизаций в мае 1982 г. был дан глубокий анализ деятельности коммунистов армии и флота по осуществлению политики партии в Вооруженных Силах, партийной работы по усилению влияния на всю жизнь и деятельность воинских коллективов, определены меры по дальнейшему повышению боевой готовности войск и сил флота.

Решения XXVII съезда КПСС мобилизуют коммунистов Вооруженных Сил на дальнейшее повышение активности и принципиальности партийных организаций в решении задач, поставленных на современном этапе.

ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ — первичные партийные организации, действующие на предприятиях, которые входят в состав производственных и научно-производственных объединений промышленности.

Деятельность их отличается определенной спецификой, которая прежде всего обусловлена тем, что они наряду с выполнением своих основных функций, определенных в Уставе КПСС, призваны направлять усилия коммунистов, трудящихся на более полное использование преимуществ и возможностей единого хозяйственного комплекса, каким является каждое производственное объединение, всемерно способствовать углублению концентрации и специализации производства, развитию внутрихозяйственных связей, совершенствованию методов управления, тесно координировать свои усилия в этих целях.

В зависимости от масштабов, характера и специфики каждого производственного объединения, территориального размещения и правового положения предприятий, входящих в объединение, возможны три основных варианта организационного построения партийных организаций объединений.

В тех случаях, когда предприятия, входящие в объединение, расположены на территории одного района или нескольких районов одного города, согласно Уставу КПСС, с разрешения ЦК компартии, крайкома, обкома в нем может быть образована единая парторганизация, все коммунисты которой ставятся на учет в райкоме (горкоме) партии по месту нахождения головного предприятия, а парторганизации производственных единиц становятся цеховыми. Это дает возможность эффективнее осуществлять партийное руководство хозяйственной деятельностью, сосредоточивать усилия коммунистов, всех работников на решении общих задач развития производства, научно-технического прогресса, добиваться большей действенности социалистического соревнования, помогает поднимать ответственность трудовых коллективов за конечные результаты не только своей работы, но и всего объединения, более полно осуществлять право контроля деятельности администрации.

В ряде производственных объединений коммунисты, работающие на головном предприятии и в его филиалах, расположенных на территории одного или нескольких районов одного города, образуют единую парторганизацию. А парторганизации производственных единиц, расположенных в других городах, областях и республиках, являются самостоятельными и подчиняются соответствующим райкомам, горкомам партии по месту нахождения.

Во многих случаях предприятия, входящие в объединения, размещены на территории разных районов, областей и республик. Первичные парторганизации, действующие на них, являются самостоятельными и подчиняются райкомам, горкомам партии, где они расположены. В связи с этим важное практическое значение приобретают вопросы координации работы партийных организаций в объединениях, обеспечения необходимой согласованности в их планах и действиях. Этому в существенной мере способствуют проведение собраний партийно-хозяйственного актива, взаимный обмен информацией и опытом партийной работы. Эффективной формой координации являются советы секретарей парторганизаций.

ПАРТИЙНЫЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ — учебные заведения профессионального типа, организуемые КПСС для идейно-политической подготовки и переподготовки кадров. Делятся на три типа: высшие партийные учебные заведения системы политического просвещения трудящихся; высшие партийные учебные заведения для подготовки партийных, советских, идеологических кадров; партийные учебные заведения для повышения квалификации кадров.

К первому типу относятся вечерние университеты марксизма-ленинизма; ко второму — Академия общественных наук при ЦК КПСС и высшие партийные школы; к третьему — Институт повышения квалификации руководящих работников АОН при ЦК КПСС и курсы при ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах партии.

История партийных учебных заведений начинается с ленинской школы в Лонжюмо (1911 г.). Первыми учебными заведениями партии после победы Октября были курсы агитаторов и инструкторов при ВЦИК (1918 г.). В 1919 г. создан Коммунистический университет им. Я. М. Свердлова (ком-вуз). Вслед за ним образован ряд комвузов, а также Институт красной профессуры (1921 г.). Массовой формой подготовки кадров явились советско-партийные школы. В годы коллективизации широкое распространение получили заочные формы курсового политического образования. В 1939 г. начался процесс создания высших партийных школ, которые стали во главе с Академией общественных наук при ЦК КПСС основным типом партийных учебных заведений.

Работа всех П. у. з. проводится под непосредственным руководством партийных комитетов и базируется на ряде принципов. К их числу относятся: систематическое изучение марксистско-ленинской теории в единстве трех ее составных частей и исторического подхода; сочетание общетеоретической подготовки в области марксизма-ленинизма с элементами специального образования соответственно особенностям социалистического строительства (например, выделение конкретных экономических   знаний);   тесная связь обучения с практикой партийной, советской, идеологической работы; соблюдение классового подхода при формировании контингента обучающихся; рассмотрение работы П. у. з. как важной составной части работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров, формированию резерва.

Ежегодно в П. у. з. обучаются до 500 тыс. человек. К преподавательской работе привлечены тысячи лучших ученых-обществоведов, партийных, советских, идеологических, хозяйственных работников, новаторов производства. В вузах партии выполняются обширные научные исследования, постоянно укрепляется материальная и учебная база.

ПАРТИЙНЫЙ БИЛЕТ — главный документ, удостоверяющий принадлежность к ленинской Коммунистической партии. Он выражает материально-организационную связь коммуниста со своей партией, напоминает ему о его правах и обязанностях, добровольно принятых на себя при вступлении в партийные ряды, налагает на него ответственность высоко держать честь коммуниста и партии в целом.

П. б. образца 1973 г. рассчитан на 22 года. На его обложке напечатаны на русском языке надписи: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь», «Коммунистическая партия Советского Союза», «ЦК КПСС». В билете имеется портретное изображение В. И. Ленина с его словами: «Партия — ум, честь и совесть нашей эпохи».

На лицевой стороне титульного листа партийного билета для парторганизаций Российской Федерации повторяется текст, данный на обложке, а для парторганизаций других союзных республик дается и перевод этого текста на национальный язык республики.

Оборотная сторона титульного листа П. б. служит для записи основных данных о его владельце и о наименовании партийного органа, выдавшего П. б.

Коммунисты, работающие в союзных республиках, получают П. б., заполненные на русском и национальном языках (в этих П. б. имеется два титульных листа).

В дореволюционные годы документов, удостоверяющих принадлежность к партии, как правило, не выдавалось. Эта принадлежность удостоверялась личным знанием члена партии товарищами по совместной работе. Глубокая конспирация в ту пору была важнейшим условием революционной работы. И лишь когда действительно требовалось подтвердить принадлежность члена партии к той или иной организации РСДРП, на руки выдавалось рекомендательное письмо, как правило, в зашифрованном виде.

По выходе партии из подполья после Февральской революции встал вопрос об оформлении членства и введении П. б. Бюро ЦК РСДРП (б) 18 марта 1917 г. указало на необходимость введения членских карточек (билетов). В том же году образец членской карточки был разослан в некоторые местные организации. П. б. (членские карточки) 1917-1919 гг. не были единого образца.

Вскоре после VIII съезда (март 1919 г.) Центральный Комитет поручил Оргинструкторскому отделу ЦК разработать образец единого П. б. члена РКП (б). Пленум ЦК РКП (б), состоявшийся в январе 1920 г., утвердил форму единого П. б.

К концу года старые партийные документы членов РКП (б) были заменены на единый П. б. Партийные билеты образца 1920 г. (они действовали около двух лет) изготовлялись одного формата, содержали одинаковые сведения о коммунистах.

В 1922 г. в целях всестороннего и точного учета членов партии ЦК РКП (б) решил провести Всероссийскую партийную перепись, а затем обмен партийных билетов. П. б. образца 1922 г. начали изготавливаться централизованно и при печатании впервые получили единую общепартийную нумерацию. Билеты для национальных компартий печатались на русском и на родном языках.

В связи с образованием в декабре 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик XIV съезд партии, состоявшийся в декабре 1925 г., принял решение о переименовании РКП (б) во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков). В мае 1926 г. ЦК ВКП(б) принял решение провести обмен партийных документов и привести их в соответствие с новым наименованием партии. Обмен партийных билетов образца 1922 г. на новые был проведен в марте — мае 1927 г.

Партийный билет № 1 образца 1926 г.  был заполнен 16 марта 1927 Г. Замоскворецким райкомом партии города Москвы на имя В. И. Ленина. Ныне он хранится в Центральном партийном архиве Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. С тех пор при каждом очередном обмене партийных документов членский билет № 1 члена Коммунистической партии Советского Союза никому не выдается, остается за основателем и вождем нашей партии В. И. Лениным.

П. б. образца 1926 г. действовал в партии около 10 лет. При очередном обмене партийных документов в 1936 г. в систему единого П. б. были внесены существенные изменения, направленные на улучшение учета в партии.

XIX съезд партии (1952 г.) принял решение о новом наименовании партии — Коммунистическая партия Советского Союза. Необходимо было партийные документы коммунистов привести в соответствие с ее наименованием. При введении партийных документов образца 1954 г, П. б., по существу, остался прежним по формату и содержанию его граф.

П. б. образца 1973 г., действующие ныне в партии, значительно отличаются от всех ранее существовавших в партии. В отношении к П. б. в конечном счете выражается отношение коммуниста к партии. . Подавляющее большинство коммунистов как зеницу ока хранят свой П. б., бережно относятся к нему. Партийные комитеты и партийные организации стремятся повысить-бдительность коммунистов, ответственность за сохранность партийного документа. Свято хранить свой партийный билет — долг каждого коммуниста.

ПАРТИЙНЫЙ БЮДЖЕТ — смета доходов и расходов партии, той или иной ее организации, обеспечивающих их нормальную деятельность.

Основными источниками доходов П. б. являются членские партийные взносы и отчисления от прибылей издательств партийных.

Структура расходов П. б. определяется исходя из основных направлений организационно-политической работы партийных организаций. Часть идет на содержание аппарата ЦК КПСС и местных партийных органов (оплата труда освобожденных партийных работников первичных парторганизаций, аппаратов райкомов, горкомов, окружкомов, обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик). Значительные денежные средства расходуются на партийную пропаганду (содержание домов и кабинетов политического просвещения, университетов марксизма-ленинизма, проведение семинаров пропагандистов, различных массово-политических мероприятий, изготовление наглядной агитации и т. п.). В бюджет включаются также расходы на подготовку и переподготовку кадров (содержание Академии общественных наук при ЦК КПСС, Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, Института общественных наук, республиканских и. межобластных высших партийных школ, курсов повышения квалификации и т. п.). Необходимые средства выделяются на строительство и ремонт административных зданий партийных органов, центральных и местных партийных учреждений. Одну из статей расходов П. б. составляют средства, идущие на хозяйственные нужды местных партийных органов (на отопление, освещение, охрану помещений, приобретение и ремонт мебели, инвентаря, содержание транспорта, почтово-телеграфные расходы и т. п.).

По мере того как растет и развивается партия, одновременно увеличиваются доходы и расходы П. б. Ежегодно он сводится с превышением доходов над расходами. Это достигается благодаря тому, что во всей финансово-хозяйственной деятельности партийных органов и их предприятий последовательно осуществляется режим экономии.

Бюджет по партии в целом утверждается ЦК КПСС, а местных партийных организаций — соответствующими партийными органами. Правильность исполнения проверяется Центральной Ревизионной Комиссией КПСС и ревизионными комиссиями местных партийных организаций.

ПАРТИЙНЫЙ КОМИТЕТ (ПАРТКОМ) ПЕРВИЧНОЙ ПАРТОРГАНИЗАЦИИ — выборный руководящий первичной партийной организации. Парткомы создаются в парторганизациях крупных предприятий и учреждений, насчитывающих свыше 300 членов и кандидатов в члены партии. В необходимых случаях, с учетом производственных мощностей и территориальной разбросанности, они могут также создаваться в организациях, насчитывающих свыше 100 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики. В партийных организациях колхозов, совхозов и других предприятий в сельском хозяйстве партийные комитеты могут создаваться при наличии 50 коммунистов. Там, где они создаются, цеховым партийным организациям предоставляются права первичной партийной организации.

Партком избирается на общем партийном собрании (конференции) сроком на два-три года тайным голосованием в количественном составе, устанавливаемом собранием, конференцией. Для руководства его работой члены парткома избирают открытым голосованием секретаря и его заместителей (чаще всего двух — по организационно-партийной работе и по идеологической работе). При парткомах в особо крупных первичных партийных организациях (насчитывающих свыше 1000 коммунистов) может создаваться небольшой аппарат из нескольких штатных работников (зав. кабинетом политического просвещения, двух-трех инструкторов, зав. сектором учета).

Партком руководит всей работой первичной партийной организации и выполняет те же функции, что и бюро первичной партийной организации.

ПАРТКОМ В РАСШИРЕННОМ СОСТАВЕ. Согласно Уставу КПСС, такие парткомы могут создаваться в первичных партийных организациях, насчитывающих свыше тысячи коммунистов, с разрешения ЦК компартии союзной республики. Как правило, этим партийным комитетам предоставляются также права райкома партии по вопросам приема в КПСС, ведения учета членов и кандидатов в члены партии и рассмотрения персональных дел коммунистов.

Парткомы в расширенном составе обычно избираются в количестве 35-45 человек. Для руководства текущей работой внутри их образуются бюро в составе 9- 11 членов парткома. Общие заседания таких партийных комитетов, как правило, проводятся раз в два-три месяца. На них рассматриваются наиболее важные вопросы жизни и деятельности партийной организации в целом. Текущие вопросы решаются бюро. Оно осуществляет контроль за выполнением постановлений парткома, рассматривает вопросы приема в партию, персональные дела коммунистов, заслушивает отчеты цеховых парторганизаций и отдельных членов партии об их работе, разрабатывает планы мероприятий по осуществлению партийных решений, проведению важных политических кампаний и т. п.

Практика показывает, что образование партийных комитетов в расширенном составе позволяет сделать партийный комитет более представительным, избрать в него больше рабочих, инженеров, технологов, конструкторов, секретарей цеховых партийных организаций. Это дает возможность партийному комитету более обстоятельно рассматривать и квалифицированно решать различные вопросы руководства хозяйственной деятельностью, организаторской и воспитательной работы, лучше учитывать и полнее выражать мнения и волю коммунистов, способствует укреплению связей парткома с цеховыми организациями и партгруппами, со всей партийной массой.

ПАРТКОМ С ПРАВАМИ РАЙКОМА — партком первичной организации, которому предоставлены права райкома партии по вопросам приема в КПСС, ведения учета членов и кандидатов в члены партии и рассмотрения персональных дел коммунистов. Все решения такого парткома о приеме в члены и кандидаты в члены КПСС, исключении из партии, вынесении партийных взысканий являются окончательными и не подлежат утверждению райкомом, горкомом партии.

П. с п. р. непосредственно ведет учет коммунистов, осуществляет постановку и снятие их с учета в партийной организации, хранит их учетные карточки. Статистические отчеты о составе и движении парторганизации

П. с п. р. представляет непосредственно в обком, крайком, ЦК компартии союзной республики и одновременно в соответствующий райком, горком партии, с тем чтобы он был включен в общий статистический отчет о составе и движении районной, городской парторганизации. Во всем остальном П. с п. р. действуют так же, как и обычные парткомы первичных парторганизаций, под руководством соответствующего горкома, райкома партии.

Права райкома партии предоставляются парткомам первичных парторганизаций, насчитывающих свыше 1000 коммунистов, решением ЦК компартии союзной республики, а по территориальным организациям РСФСР — решением ЦК КПСС.

ПАРТКОМ ЦЕХОВОЙ ПАРТОРГАНИЗАЦИИ — партийный орган, который , создается, согласно Уставу КПСС, в цеховых партийных организациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов. С разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики такие парткомы могут быть созданы в крупных цехах в целях лучшей организации внутрипартийной работы. В таких случаях партийным организациям производственных участков предоставляются права первичных.

ПАРТОРГАНИЗАТОР — коммунист, которому парторганизацией дано постоянное поручение вести организаторскую и разъяснительную работу в бригаде, на участке, ферме и в других малочисленных коллективах, в которых нельзя из-за отсутствия необходимого числа членов партии создать партийную группу. На него обычно возлагаются задачи: всячески содействовать сплочению коллектива, созданию в нем обстановки напряженной творческой работы, здорового морально-психологического климата, добиваться внедрения и утверждения бригадного подряда, организовать социалистическое соревнование между членами бригады, участка за повышение производительности труда, улучшение качества продукции, изготовление изделий  с первого предъявления, за экономию сырья, материалов, топлива и электроэнергии.

Парторганизаторы оказывают повседневное плодотворное влияние на производственную деятельность членов коллектива, развитие их трудовой активности, отношение к делу, к своим товарищам по работе.

ПЕРВИЧНАЯ ПАРТИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — низовое, самое массовое звено партии, составляющее ее основу,

П. п. о. создаются по месту работы членов партии — на заводах, фабриках, в совхозах и других предприятиях, в колхозах, частях Вооруженных Сил, учреждениях, учебных заведениях и т. п. при наличии не менее трех членов партии. При необходимости могут создаваться также территориальные П. п. о. по месту жительства коммунистов. В отдельных случаях, с разрешения обкома, крайкома, ЦК компартии союзной республики, могут создаваться парторганизации в рамках нескольких предприятий, входящих в производственное объединение и расположенных, как правило, на территории одного района или нескольких районов одного города.

На 1 января 1986 г. в КПСС в общей сложности насчитывалось более 440 тыс. П. п. о. А это значит, что ныне они имеются практически во всех сколько-нибудь крупных трудовых коллективах.

В своей деятельности П. п. о. руководствуется Программой и Уставом КПСС. Она является политическим ядром трудового коллектива, ведет работу непосредственно среди трудящихся, сплачивает их вокруг партии, организует на выполнение задач коммунистического строительства, принимает активное участие в проведении кадровой политики партии.

Высшим органом П. п. о. является партийное собрание. Для ведения текущей работы в П. п. о. избирается партком или бюро в количестве, устанавливаемом партийным собранием. В П. п. о., насчитывающих менее 15 членов партии, избирается не бюро, а секретарь партийной организации и его заместитель. Внутри крупных П. п. о. могут создаваться цеховые партийные организации и партийные группы.

П. п. о. принадлежит исключительно важная роль в жизни и деятельности партии, в проведении ее политики в массах. Они являются всеохватывающей, всеобщей формой объединения коммунистов в партийные коллективы. Каждый коммунист обязательно входит в одну из П. п. о.

Именно через П. п. о. производится прием в партию. В П. п. о. коммунисты формируются как стойкие, активные политические бойцы за интересы трудящихся. П. п. о. воспитывает коммунистов в духе преданности делу партии, идейной убежденности, коммунистической морали. Она организует изучение коммунистами марксистско-ленинской теории в тесной связи с практикой коммунистического строительства, борется против всяких попыток ревизионистских извращений марксизма-ленинизма, против любых проявлений буржуазной идеологии, отсталых взглядов и настроений.

Прежде всего через П. п. о., под ее непосредственным руководством коммунисты практически участвуют в обсуждении вопросов партийной политики, выработке и реализации партийных решений и директив, каждодневно приобщаются ко всем делам партии. П. п. о. являются основной ячейкой, где формируется и выражается общественное партийное мнение, выковывается единство взглядов и действий коммунистов.

П. п. о. заботятся о повышении авангардной роли коммунистов в труде, общественно-политической, хозяйственной жизни предприятия, колхоза, учреждения, учебного заведения и т. п. Они непосредственно осуществляют контроль за тем, как каждый член партии выполняет свои обязанности, свой партийный долг, требования Устава и Программы КПСС. Каждый коммунист, совершивший проступок, отвечает за него прежде всего перед своей первичной парторганизацией.

Начиная с П. п. о. осуществляется формирование всех руководящих партийных органов снизу доверху.

Большое значение П. п. о. с точки зрения всей деятельности партии определяется тем, что они находятся на переднем крае экономического и культурного строительства, действуют в самой гуще народа, в трудовых коллективах, то есть там, где непосредственно идет процесс коммунистического созидания, решается успех производства, всех наших планов. Тысячами незримых нитей они связывают партию с широчайшими массами, со всеми слоями населения. Через П. п. о. КПСС оказывает повседневное влияние на всех трудящихся.

Подчеркивая важную роль П. п. о., еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин указывал, что «эти ячейки, тесно связанные между собой и с центром партии, обмениваясь своим опытом, осуществляя работу агитации, пропаганды, организации, применяясь решительно ко всем… разновидностям и подразделениям трудящейся массы, должны систематически воспитывать такой разносторонней работой и самих себя, и партию, и класс, и массы».

В соответствии с этим ленинским указанием Устав КПСС возлагает на П. п. о. ответственные, разносторонние функции.

П. п. о. выступают организаторами трудящихся в решении задач экономического и социального развития. Они призваны возглавлять социалистическое соревнование за выполнение государственных планов и обязательств трудящихся, интенсификацию производства, повышение производительности труда и качества продукции, широкое внедрение в производство достижений науки и техники, передового опыта. П. п. о. мобилизуют трудящихся на изыскание внутренних резервов, добиваются рационального, экономного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, заботятся о сохранении и умножении общественного богатства, об улучшении условий труда и быта людей.

П. п. о. проводят агитационно-массовую и пропагандистскую работу, воспитывают трудящихся в духе преданности идеям коммунизма, дружбы народов, помогают им вырабатывать высокую политическую культуру, повышать их социальную активность и ответственность.

Устав КПСС вменяет П. п. о. в обязанность в соответствии с законом обеспечивать повышение роли трудового коллектива в управлении предприятием, учреждением. Они призваны направлять работу профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций.

На основе широкого развертывания критики и самокритики П. п. о. ведут борьбу с проявлениями бюрократизма, местничества, ведомственности, нарушениями государственной, трудовой и производственной дисциплины, пресекают попытки обмана государства, принимают меры против расхлябанности, бесхозяйственности и расточительства на предприятиях, в колхозах и учреждениях.

Важная обязанность каждой П. п. о.- оказывать содействие окружкому, горкому, райкому партии во всей его деятельности.

Всем П. п. о. предприятий, учреждений и учебных заведений предоставлено право контроля деятельности администрации, а П. п. о. министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств-право контроля за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов. Осуществляя это свое право, они вскрывают имеющиеся недостатки, совместными усилиями с администрацией добиваются их устранения и тем самым оказывают серьезное влияние на состояние дел в трудовых коллективах, способствуют улучшению управления всей их деятельностью, последовательному проведению политики партии, претворению в жизнь ее установок и требований.

Партия, ее Центральный Комитет придают большое значение постоянному повышению боеспособности П. п. о., совершенствованию форм и методов их работы, развитию инициативы. Как подчеркивается в новой редакции Программы КПСС, успешная деятельность партии, рост активности коммунистов неразрывно связаны с дальнейшим улучшением работы первичных партийных организаций. Являясь политическим ядром трудовых коллективов, они призваны способствовать соединению политики партии с живым творчеством масс.

Чтобы всячески поднимать роль и активность П. п. о., Центральный Комитет, местные партийные органы систематически анализируют их работу, заслушивают отчеты отдельных из них, вырабатывают конкретные рекомендации, помогающие совершенствовать деятельность первичных парторганизаций, действующих в различных отраслях, концентрировать их внимание на наиболее важных, злободневных   вопросах.

ПЕРЕСТРОЙКА ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ — видоизменение форм и методов, стиля всей деятельности партийных организаций, партийного руководства применительно к условиям, в которых приходится действовать партии на том или ином конкретно-историческом этапе.

Как учил В. И. Ленин, «когда обстановка изменилась и мы должны решать задачи другого рода, то здесь нельзя смотреть назад и пытаться решить вчерашним приемом. Не пытайтесь — не решите». В полном соответствии с этим еще в резолюции X съезда РКП (б) по вопросам партийного строительства в 1921 г. указывалось, что партия революционного марксизма в корне отрицает поиски абсолютно правильной, годной для всех ступеней революционного процесса формы партийной организации, а равно я методов ее работы. «Наоборот, форма организации и методы работы всецело определяются особенностями данной конкретной исторической обстановки и теми задачами, которые из этой обстановки непосредственно вытекают». И всякий раз, когда перед страной встают новые задачи, партия находит пути их решения, перестраивает, видоизменяет методы руководства, демонстрируя способность быть на высоте исторической ответственности за судьбы страны, за дело социализма и коммунизма.

Подобного рода П. п. р. в интересах успешного осуществления стратегических целей на определенном историческом отрезке времени партия на протяжении своей истории проводила неоднократно. В дореволюционный период они были связаны с приливами и отливами революционного движения, с переходом партии с нелегального положения на легальное, в послереволюционный период — с переводом страны на военное положение или же переходом к мирному строительству, с необходимостью упрочения организационного и идейного единства партии, усиления ее влияния на массы, повышения руководящей роли.

В новых исторических условиях, когда перед нашей партией встали крупномасштабные, многоплановые и весьма сложные задачи совершенствования социализма, ускорения социально-экономического развития страны, потребовалась коренная перестройка в жизни всего советского общества. А она, как показала практика, невозможна без перестройки стиля и методов работы партии во всех ее звеньях.

Начало такой перестройки было положено апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК КПСС и XXVII съездом партии. В документах съезда и последующих пленумов ЦК четко определены основные направления, по которым она должна осуществляться.

Суть П. п. р. в том, чтобы каждая партийная организация — от республиканской до первичной — активно боролась за проведение в жизнь линии партии, жила в атмосфере творчества, принципиальной требовательности и самокритичности, неутомимого поиска новых подходов, наиболее действенных решений социально-экономических, научно-технических и идейно-воспитательных проблем.

На XXVII съезде партии, а затем на июньском (1986 г.) Пленуме ЦК КПСС была поставлена задача осуществлять П. п. р. таким образом, чтобы она охватывала все стороны внутрипартийной работы, велась на всех уровнях-от первичных организаций до аппарата ЦК-

Нацеливая на П. п. p., XXVII съезд КПСС подчеркнул, что она может быть проведена только усилиями всех коммунистов, на путях всемерного развития демократии, осуществления на всех уровнях принципа коллективности (коллегиальности) руководства, развертывания критики и самокритики, контроля, ответственного отношения к делу. В понимание П. п. р. партия, ее Центральный Комитет с самого начала вкладывают очень широкий смысл, связывая ее с психологической перестройкой кадров, совершенствованием стиля партийных органов, освоением ими политических методов руководства.

П. п. р.- неотъемлемая составная часть последовательно осуществляемой после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС перестройки во всех сферах жизни общества — политической, экономической, социальной, духовной. Партия исходит из того, что такая перестройка не разовый, одномоментный акт, а процесс, который будет протекать в рамках определенного периода, Конечная ее цель-обновление всех сторон жизни нашего общества, придание социализму самых современных форм  общественной  организации.

Существенно продвинул партию, страну, все общество по пути перестройки январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС. На нем было обстоятельно проанализировано, как идет перестройка, на какие трудности она наталкивается, указано, в каких направлениях вести ее дальше. Пленум отметил, что, проникая в глубинные пласты жизни, разворачиваясь по всему фронту, она оказывает все большее воздействие на обстановку в стране, обретает новые качественные черты. В то же время на Пленуме было подчеркнуто, что потребуются огромные творческие усилия и длительная, самоотверженная борьба, чтобы великое дело перестройки довести до конца, как того требует наш народ, как того требует время.

ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ — разновидность системы подготовки кадров, превратившаяся в самостоятельный участок работы партийных комитетов. Имеет целью способствовать повышению квалификации работников в соответствии с их должностными обязанностями или в связи с реализацией новых задач. Необходимость обособления вызвана превращением процесса обучения кадров в непрерывный процесс, который, в свою очередь, обусловлен быстрым обновлением опыта ра-: боты партийных, советских, идеологических организаций и возрастающей потребностью его теоретического  обобщения.

П. к. отличается гибкостью и разнообразием форм. Для оперативного отклика на новые вопросы служат краткосрочные и разовые семинары, обмен опытом. Наиболее распространенной и признанной формой П. к. стала курсовая система повышения квалификации. Курсовая система в общепартийных рамках была создана в 60- 70-е гг. на основании ряда постановлений ЦК КПСС. Для обеспечения высокого уровня обучения и изучения лучшего опыта ЦК КПСС признал необходимым вести занятия на курсах с отрывом от производства, по специальным программам. Сеть курсов предусматривалось развить до размеров, которые обеспечивали бы возможность направления на учебу партийных и других работников не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с этими установками сложилась стройная курсовая система. В нее входят Институт повышения квалификации руководящих работников (ИПК) Академии общественных наук при ЦК КПСС, 13 курсов регионального типа на базе высших партийных школ и 133 курса при ЦК компартий союзных республик, крайкомах и обкомах партии.

Номенклатура обучения кадров на курсах и порядок их работы устанавливаются Отделом организационно-партийной работы ЦК КПСС, непосредственное создание условий для занятий, контроль за проведением курсовых мероприятий возложен на соответствующие партийные комитеты и ректораты ВПШ (по принадлежности к зоне обслуживания).

Продолжительность занятий устанавливается в пределах двух — четырех недель. Учебные планы предусматривают лекции по актуальным проблемам построения социализма и коммунизма, обсуждение рефератов слушателей, посещение передовых трудовых коллективов, встречи с партийными, советскими, хозяйственными руководителями, новаторами производства, работниками литературы и искусства.

В 1985 г. объем курсовой переподготовки превысил 65 тыс. человек в год.

В последние годы получают распространение другие формы П. к. К их числу относится стажировка начинающих работников. Некоторые партийные комитеты переходят к составлению индивидуальных планов повышения квалификации и опытных руководителей и специалистов.

ПЕРСОНАЛЬНОЕ ДЕЛО — возникает и разбирается в случае привлечения коммуниста к ответственности за нарушение требований Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, коммунистической нравственности и партийной этики, а также за совершение других проступков, не совместимых со званием члена партии.

П. д. заводится и разбирается руководящими партийными органами, Комитетом Партийного Контроля при ЦК КПСС, а также партийными комиссиями местных партийных комитетов по собственной инициативе или в связи с поступившими заявлениями коммунистов, трудящихся, либо официальными представлениями государственных и иных учреждений и организаций о неправильном поведении, недостойных поступках члена или кандидата в члены партии.

Устав КПСС требует, чтобы при рассмотрении вопроса о привлечении к партийной ответственности были обеспечены максимум внимания и тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных к коммунисту. В связи с этим по каждому П. д. проводится обстоятельная, самая тщательная проверка, выясняются все обстоятельства, с тем чтобы глубоко и всесторонне разобраться в существе совершенного проступка, правильно, по партийному взвесить и оценить степень его тяжести, удостовериться в виновности коммуниста.

Уставом КПСС предусмотрено, что коммунист, совершивший проступок, отвечает за пего прежде всего перед первичной партийной организацией. Поэтому основная масса П. д., связанных с привлечением коммунистов к партийной ответственности, рассматривается и решается в первичных партийных организациях. Если в результате рассмотрения П. д. коммунисту объявляется взыскание с занесением в учетную карточку или он исключается из партии, его дело передается в райком, горком партии, который утверждает принятое первичной партийной организацией решение или изменяет избранную ею меру наказания. П. д. могут обсуждаться как на закрытых, так и на открытых партийных собраниях. Вопрос об этом в каждом конкретном случае решается в зависимости от обстоятельств дела, исходя из партийных интересов.

В отдельных случаях П. д. коммуниста в связи с привлечением его к партийной ответственности может быть рассмотрено или решено непосредственно горкомом, райкомом, окружкомом, обкомом, крайкомом партии, ЦК компартии союзной республики или Комитетом Партийного Контроля при ЦК КПСС. В таких случаях, согласно Уставу партии, об этом информируется первичная партийная организация.

ПИСЬМА ТРУДЯЩИХСЯ — одна из форм укрепления и расширения связи партии с народом, участия населения в управлении государственными делами, средство выражения общественного мнения, источник информации о жизни страны.

Многофункциональность писем обусловлена разнообразием их содержания. По устойчивым, повторяющимся признакам различают прежде всего письма-предложения, заявления, жалобы. Есть письма-отклики на события, решения, выступления печати, на теле- и радиопередачи, произведения литературы и искусства, концертные программы.

Часто П. т. называют сигналами. И это не случайно. В них сообщается о «болевых точках», «узких местах», недостатках в работе конкретных организаций и должностных лиц, причем во многих случаях — безотносительно к личным интересам авторов. Такие письма широко   используются   в качестве дополнительного контроля за состоянием дел на местах, выполнением принимаемых решений, соблюдением социалистической законности.

Большое распространение имеют П. т., в которых отражается «злоба дня», высказываются оценочные суждения об актуальных явлениях и процессах общественной жизни. Эти суждения носят главным образом общий характер, принятия оперативных мер, как правило, не требуют, однако в систематизированном виде являются достаточно точным «барометром» настроений тех или иных групп, слоев населения. Учет их способствует повышению эффективности партийного руководства, организаторской, идейно-воспитательной работы.

Указанные категории писем встречаются и в чистом виде, но чаще всего они накладываются друг на друга. Например, жалоба может закончиться предложением, отклик — просьбой, рапорт — критическими замечаниями в адрес смежников. Письма по признакам авторства могут быть личными, коллективными и анонимными, а по характеру обращения — первичными, повторными и многократными. Четкая классификация писем имеет важное значение для рассмотрения их по существу, для анализа и обобщения поднимаемых в них вопросов.

Особого- подхода требуют анонимные письма. Во многих случаях они являются следствием того, что на местах не всегда обеспечиваются условия для развития открытой критики и самокритики, допускаются преследования тех, кто осмелился «вынести сор из избы». В силу этого конкретные факты, содержащиеся в письмах без подписи, заслуживают объективной проверки, причем важно проводить ее с исключительной осторожностью, чтобы не травмировались честные и добросовестные работники. Вместе с тем необходимо решительно выявлять и наказывать авторов анонимных поклепов.

Коммунистическая партия постоянно заботится о том, чтобы каждый советский человек ощущал свою причастность к государственным делам, был уверен, что его мнение, его голос будут услышаны и учтены при выработке решений. За последние годы принят ряд основополагающих постановлений ЦК КПСС по вопросам совершенствования работы с П. т. (1976, 1981, 1982, 1986 гг.).

Задача дальнейшего улучшения системы обобщения и реализации заявлений и предложений граждан, изучения общественного мнения поставлена в новой редакции Программы КПСС.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ — система организационных, политических, идейно-воспитательных мер, необходимых для решения тон или иной крупной задачи, достижения определенной цели. Обычно такие планы разрабатываются и осуществляются для того, чтобы обеспечить реализацию общепартийных установок, успешное проведение какой-либо хозяйственной или общественно-политической кампании (отчетов и выборов в партийных организациях, весеннего сева, уборки урожая, выборов в Советы народных депутатов и т. п.) или какой-либо крупной общественной акции (смотра экономии и бережливости, конкурса художественной самодеятельности, научно-теоретической конференции и т. д.), выполнение того или иного партийного постановления.

В П. м. предусматривается, что нужно сделать, какие вопросы практически решить в процессе подготовки и проведения кампании, акции, осуществления выдвинутых в постановлении задач. В плане указываются конкретные меры (подобрать и утвердить агитаторов, провести для них инструктивные семинары на такие-то темы, открыть и оборудовать клуб избирателей, провести встречу с кандидатом в депутаты, лекции на определенные темы, оборудовать избирательный участок и т. п.), точные сроки их осуществления и персонально ответственные за это органы или лица. П. м. теряет смысл, превращается в пустую формальность, если в нем вместо конкретных мероприятий и сроков их выполнения, наподобие заурядной памятки, в общей форме перечисляется то, что должно и так делаться в обязательном порядке (скажем, регулярно проводить беседы с избирателями, систематически инструктировать агитаторов, повысить идейный уровень занятий в системе партийной учебы, осуществлять постоянный контроль за ходом выполнения социалистических обязательств и т. и.).

В то же время хорошо продуманный, тщательно разработанный П. м. имеет серьезное организующее значение, в большой мере помогает упорядочить проведение всей работы, последовательно решать необходимые задачи, ничего не упустить из виду, позволяет осуществлять систематический контроль за выполнением всего того, что было намечено.

Таким образом, П. м. являются одной из важных, действенных форм планирования организационно-партийной и массово-политической работы. Партийные организации и партийные комитеты широко пользуются ею в своей повседневной деятельности.

ПЛАНИРОВАНИЕ ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ — важный составной элемент организационной деятельности партийных организаций и комитетов. Систематически осуществляется во всех звеньях партии, начиная с цеховых и первичных партийных организаций. Для этого разрабатываются перспективные и текущие планы.

В первичных партийных организациях перспективные планы принимаются обычно на два-три года, то есть на весь период между отчетно-выборными партийными собраниями. В партийных комитетах перспективные планы работы составляются, как правило, на два-три года, то есть также на период между отчетно-выборными конференциями. Обычно они утверждаются на бюро, а во многих случаях рассматриваются и принимаются на пленумах. Перспективными планами определяются важнейшие мероприятия по основным направлениям партийной работы, исходя из постановлений и директив партии, решений отчетно-выборных партийных собраний и конференций, в них отражаются наиболее крупные вопросы, которые намечается решить за это время.

Все, что предусматривается в перспективных планах, последовательно реализуется, уточняется, детализируется с учетом складывающейся обстановки, происходящих в жизни изменений в текущих планах.

В первичных партийных организациях в зависимости от их специфики, конкретных условий деятельности текущие планы разрабатываются на квартал или полугодие, в школах — на каждую учебную четверть, в вузах — на семестр, на стройках — исходя из сроков сооружения важнейших объектов, в колхозах и совхозах — на время сезонных работ и т. д. В них указываются повестки дня и примерные сроки проведения партийных собраний, заседаний бюро, инструктивных совещаний и семинаров секретарей цеховых организаций, партгрупоргов, агитаторов и пропагандистов, проведение массовых мероприятий (проверок, рейдов, общественных смотров и пр.).

В партийных комитетах текущие планы обычно принимаются на квартал. В ряде случаев, кроме того, разрабатываются календарные планы важнейших мероприятий на месяц и даже на неделю. Это помогает четко разграничить их по времени, лучше увязать между собой, более рационально распределить силы работников партийного комитета и актива, облегчить контроль за их проведением. В необходимых случаях разрабатываются особые планы мероприятий по отдельным вопросам (см. План мероприятий).

Планирование привносит организующее начало в работу, помогает наиболее рационально организовать ее, придать ей нужную направленность, органически увязать решение текущих задач с достижением перспективных целей.

ПЛЕНУМ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА — пленарное, то есть общее, происходящее при участии всех членов, заседание ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома партии.

На первых пленарных заседаниях партийных комитетов, которые проводятся после съездов компартий союзных республик или партийных конференций, избираются бюро, в том числе секретари комитетов, утверждаются председатели комиссий партийного контроля или партийных комиссий (для окружкомов, горкомов, райкомов), заведующие отделами комитетов, редакторы соответствующих партийных газет и журналов.

В компетенцию пленума входит решение вопросов о выводе членов и кандидатов в члены ЦК компартии союзной республики, крайкома, обкома, окружкома, горкома, райкома из состава соответствующего партийного комитета, а также об исключении из партии их и членов ревизионных комиссий.

Для принятия решения по этим вопросам необходимо, чтобы за него проголосовало не менее двух третей членов партийного комитета. Способы голосования различны. В случае рассмотрения вопроса о выводе из состава партийного комитета голосование должно быть закрытым (тайным). При исключении из партии членов, кандидатов в члены партийного комитета и членов ревизионных комиссий голосование проводится открытое.

Партия постоянно заботится о повышении роли П. п. к. как органов коллективного руководства. На заседаниях пленумов обсуждаются важнейшие решения партии, вырабатываются меры по их осуществлению применительно к условиям данной партийной организации. Рассматривая крупные актуальные проблемы экономического и социального развития, хозяйственного строительства, вопросы, связанные с совершенствованием организационно-партийной, идеологической, воспитательной работы, пленумы определяют конкретные задачи партийных организаций, пути и способы достижения поставленных целей.

Нередко на заседания пленумов выносятся отчеты о деятельности нижестоящих партийных комитетов. В последние годы широкое распространение получило рассмотрение на пленумах различных информационных докладов — о ходе выполнения отдельных постановлений, о реализации критических замечаний и предложений, высказанных коммунистами на отчетно-выборных собраниях и конференциях, о деятельности бюро партийного комитета за определенный период времени и другие.

П. п. к. проводятся регулярно. Согласно Уставу КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы созывают пленумы не реже одного раза в четыре месяца, а окружкомы, горкомы, райкомы — не реже одного раза в три месяца.

ПЛЕНУМ ЦК КПСС -собрание в полном составе членов Центрального Комитета партии. Кандидаты в члены ЦК участвуют в работе пленумов ЦК с правом совещательного голоса. На пленумах ЦК присутствуют также члены Центральной Ревизионной Комиссии КПСС.

ЦК КПСС, согласно Уставу, проводит не менее одного пленарного заседания в шесть месяцев. Эти сроки строго выдерживаются. Так, в период между XXV и XXVI съездами КПСС было проведено 12 пленумов, а между XXVI и XXVII съездами-15 пленумов ЦК КПСС.

Пленумам ЦК принадлежит большое место в жизни и деятельности нашей партии. Они играют важную роль в проведении генеральной линии, в разработке и практическом осуществлении внутренней и внешней политики. На пленумах ЦК на основе всестороннего анализа положения дел, складывающейся обстановки конкретизируются задачи, выдвинутые в решениях съездов, вырабатываются принципиальные установки по вопросам экономического и социального развития страны, государственного строительства, совершенствования всей политической системы общества, внешнеполитической деятельности.

Значение пленумов ЦК в ходе развития революционного процесса, а затем строительства нового общества постоянно возрастало.

В дореволюционный период из-за условий конспирации не было возможности для регулярного созыва пленумов ЦК. Тем не менее за границей было проведено два пленума ЦК РСДРП — один в 1908 г. в Женеве, другой — в Париже в 1910 г. Проходившие в острой борьбе с оппортунистами внутри партии и Центрального Комитета, эти пленумы способствовали мобилизации большевиков-ленинцев на борьбу с теми, кто хотел ликвидировать партию как боевую организацию пролетариата.

После того как партия пришла к власти, на пленумах ЦК разрабатывались многие важнейшие политические акции, принимались ответственные решения. На пленумах рассматривались самые актуальные и неотложные вопросы защиты Советской власти, борьбы с внутренними и внешними врагами, становления новых социалистических порядков. В первые месяцы революции пленумы проводились подчас ежедневно, а затем в основном раз в два месяца. Обстановка тогда требовала незамедлительного принятия решений, имевших жизненно важное значение для судеб революции и страны. И такие ответственные решения партия под руководством Ленина стремилась принимать коллективно, на самом квалифицированном уровне в лице своего Центрального Комитета.

В одной из своих последних работ В. И. Ленин, обобщая опыт деятельности ЦК, высказал предложение: «Пленум ЦК нашей партии уже обнаружил свое стремление развиться в своего рода высшую партийную конференцию… Я думаю, что нам следует докончить тот путь, на который мы таким образом вступили, и окончательно превратить пленумы ЦК в высшие партийные конференции…».

В соответствии с этим ленинским наказом с тех пор так всегда и строилась работа пленумов ЦК. Как и с партийными съездами, с ними неразрывно связана вся история нашей партии, история социалистического и коммунистического строительства в СССР.

На пленумах ЦК разрабатывались конкретные вопросы претворения в жизнь ленинского плана построения социализма в СССР, индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, хозяйственной политики, развития и укрепления колхозного строя, национальных отношений, развития социалистической демократии.

Пленумы сыграли огромную роль в сплочении партии, укреплении ее идейного и организационного единства на ленинской платформе, в разгроме троцкистов, зиновьезцев, бухаринцев, национал-уклонистов и других антипартийных группировок.

В последние годы значение пленумов ЦК еще более возросло. На них систематически рассматриваются и разрабатываются насущные проблемы осуществления экономической стратегии, аграрной и социальной политики, международной обстановки, внешнеполитической деятельности партии и Советского государства.

Решения поистине исторической значимости, положившие начало коренному перелому в жизни партии и страны, были приняты на мартовской и апрельском (1985 г.), октябрьском (1985 г.) и июньском (1986 г.) Пленумах ЦК КПСС.

На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК была выдвинута и обоснована концепция ускорения социально-экономического развития страны, которая была положена в основу новой редакции Программы партии, принята и утверждена XXVII съездом КПСС в качестве генеральной линии внутренней политики партии.

Октябрьский (1985 г.) Пленум ЦК, рассмотрев и одобрив проекты новой редакции Программы КПСС, изменений в Уставе КПСС, Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года, явился важным этапом подготовки к XXVII съезду партии.

Июньский (1986 г.) Пленум ЦК,   обсудив,   как   воплощается выработанная XXVII съездом КПСС генеральная линия, подвел предварительные итоги послесъсздовской работы и определил очередные задачи партии в реализации решений съезда, планов двенадцатой пятилетки. Январский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС, рассмотрев вопрос о перестройке и кадровой политике партии, одобрил политические и практические выводы, сделанные Политбюро ЦК КПСС на основе анализа ситуации, сложившейся в советском обществе в период, предшествовавший апрельскому (1985 г.) Пленуму ЦК, дал принципиальную оценку хода перестройки и первых итогов работы после XXVII съезда партии, утвердил сформулированные Политбюро ЦК задачи современной кадровой политики КПСС. Он существенно продвинул партию, страну, все общество по пути перестройки.

Эти пленумы ЦК проходили в духе ленинских, большевистских традиций, по-деловому, в атмосфере подлинной коллегиальности, самокритичности, откровенности, высокой принципиальности и партийной требовательности. Они явили собой предметный пример того, как надо подходить к перестройке партийной работы, к анализу, коллективному обсуждению и решению насущных проблем общественного развития.

ПОВЕСТКА ДНЯ — перечень вопросов, выносимых на рассмотрение партийного собрания, конференции, съезда, пленума или бюро партийного комитета, заседания парткома или бюро парторганизации. П. д. обычно заблаговременно намечается, формулируется и объявляется теми руководящими органами, которые созывают данное собрание, конференцию или заседание. Окончательно П. д. формулируется и утверждается участниками данного собрания, заседания открытым голосованием. По их предложению в нее могут быть включены дополнительно вопросы, изменена формулировка того или иного вопроса.

П. д. определяется исходя из перспективных и текущих планов работы, с учетом назревших задач, мнений и пожеланий коммунистов, указаний вышестоящих партийных органов. В нее включаются, как правило, наиболее важные злободневные вопросы работы данной организации. В ряде случаев вышестоящими партийными органами могут быть рекомендованы для включения в повестку дня вопросы, подлежащие обязательному обсуждению во всех (либо в определенных) партийных организациях (например, строительных, колхозных, школьных, вузовских и т. п.).

ПОДГОТОВКА КАДРОВ — специально организуемая система обучения кадров партийных, государственных и общественных организаций. П. к. является составной частью работы по их подбору, расстановке и воспитанию; она опирается на ленинские принципы подбора кадров. Хорошо постав-лепная подготовка способствует созданию действенного резерва кадров.

КПСС организует специальную систему П. к., исходя из исторической ответственности за судьбы социализма и коммунизма, из руководящей роли в советском обществе. Масштабы П. к. определяются развитием политической системы социализма, размерами и функциями аппарата партии, государства и общественных организаций. В содержании этой работы основополагающее значение имеют глубокое изучение кадрами марксистско-ленинской теории и практики социалистического строительства, выработка у них высоких политических, деловых и нравственных качеств.

Уровень требований к П. к. видоизменялся на различных этапах построения социализма в Советской стране. В период индустриализации и коллективизации, например, учитывалась потребность в преодолении малограмотности, культурной и технической отсталости кадров. В настоящее время процесс подготовки партийных, советских, идеологических кадров в большинстве случаев сопровождается получением высшего партийно-политического образования. Такое образование имеет половина секретарей и заведующих отделами ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии, председателей и заместителей председателей Советов Министров союзных и автономных республик, край (обл) исполкомов, секретарей городских и районных комитетов партии.

П. к. осуществляется в коллективных и индивидуальных формах. К первым относятся стационарные партийные учебные заведения, различные семинары, школы партийного актива, группы изучения и обмена опытом. К индивидуальным формам в собственном смысле слова относятся персональные поручения и задания, мероприятия по работе с резервом кадров, личные планы повышения квалификации, подготовленные с участием специалистов. Значение индивидуальных форм подготовки растет в связи с возможностями, предоставляемыми компьютерной техникой, самостоятельными творческими занятиями, сближением учебного процесса с научной работой. Коллективные и индивидуальные формы П. к. все более дополняют друг друга.

Специальной разновидностью подготовки является переподготовка кадров.

ПОЛИТБЮРО ЦК КПСС — орган, избираемый Центральным Комитетом КПСС для руководства работой партии в период между пленумами ЦК-

Впервые Политбюро ЦК под руководством В. И. Ленина было образовано на заседании Центрального Комитета партии 10(23) октября 1917 г. Главной его задачей являлось политическое руководство подготовкой и проведением вооруженного восстания. С победой Октябрьской революции эта задача была решена.

VIII съезд РКП (б) в резолюции «По организационному вопросу», намечая ряд преобразований в области партийного строительства, закрепил создание Политического бюро в структуре Центрального Комитета как важнейшего органа коллективного руководства партией между пленарными заседаниями ЦК- Было предусмотрено, что Политбюро состоит из пяти членов Центрального Комитета, а остальные члены ЦК могут участвовать в его заседаниях с правом совещательного голоса. Съезд установил, что Политбюро принимает решения по вопросам, не терпящим отлагательства, и через каждые две недели отчитывается о своей работе перед пленумом ЦК.

Вновь созданный орган занял важнейшее место в общей системе коллективного руководства, осуществлявшегося Центральным Комитетом партии. Его многогранную и сложную работу высоко оценивал В. И. Ленин. Он отмечал, что Политбюро разрешало все вопросы международной и внутренней политики, объединяло и направляло деятельность всех партийных и государственных организаций.

В таком качестве Политбюро ЦК действовало в течение всего периода строительства социализма, в годы Великой Отечественной войны и после ее окончания. В 1952 г. на XIX съезде партии оно было преобразовано в Президиум ЦК КПСС, который фактически выполнял те же руководящие функции. Президиум ЦК просуществовал до 1966 г. и на XXIII съезде КПСС был вновь переименован в Политбюро ЦК. Было принято во внимание, что название Политбюро установилось в партии при жизни Ленина и оно более полно и точно выражает характер деятельности высшего политического органа КПСС.

Политбюро — коллегиальный орган, избираемый пленумом ЦК КПСС. В его состав входят члены и кандидаты в члены Политбюро.

Это наиболее опытные и авторитетные политические деятели, способные сообща направлять всю многогранную и сложную работу партии и Советского государства. В Политбюро избираются также руководители некоторых государственных и местных партийных органов, что свидетельствует о прочных и развивающихся связях ЦК КПСС с местными организациями, о широком использовании в руководстве страной опыта всей партии.

В периоды между пленумами ЦК КПСС Политбюро руководит всей деятельностью партии. Как орган коллективного руководства, оно еженедельно проводит свои заседания, на которых рассматриваются наиболее важные и актуальные вопросы внутренней и внешней политики, партийного, государственного, социально-экономического строительства. Нередко подобные вопросы решаются на Политбюро после предварительного их обсуждения в Секретариате ЦК КПСС. Оба эти органа постоянно взаимодействуют между собой.

В компетенцию Политбюро входит также созыв пленумов Центрального Комитета. Политбюро определяет порядок их работы, организует подготовку и разработку подлежащих рассмотрению на них вопросов, утверждает докладчиков. Оно также регулярно информирует пленумы ЦК КПСС о своей работе.

В последние годы расширилась гласность в деятельности Политбюро ЦК. После каждого его заседания сообщения о рассмотренных на нем вопросах и принятых решениях публикуются в печати, передаются по радио и телевидению. Тем самым партия, вся советская и мировая общественность информируются о решении вопросов внутренней и внешней политики Центральным Комитетом КПСС.

Политбюро ЦК КПСС -боевой штаб нашей партии, аккумулирующий ее коллективный разум и практический опыт. Его деятельность обеспечивает научно обоснованное решение насущных проблем партийной политики, непрерывность и преемственность высшего политического руководства партией и страной.

ПОЛИТИКО — ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА -составная часть идеологической работы партии, ее организаций, имеющая своей целью разъяснение политики партии, мобилизацию трудящихся на претворение ее в жизнь, повышение сознательности и социальной активности людей. Осуществляется посредством ведения пропаганды и агитации, использования различных средств идейного воздействия. Систематически проводится партийными организациями в тесном контакте и взаимодействии с профсоюзными, комсомольскими организациями в трудовых коллективах и по месту жительства трудящихся.

ПОЛИТИНФОРМАТОР — активист, проводящий политинформации для трудящихся. П. обеспечивает планомерное информирование людей по широкому кругу вопросов внутренней жизни страны и    международного    положения, деятельности трудового коллектива.

П. обычно утверждаются люди, имеющие, как правило, высшее образование, хорошо разбирающиеся в политических событиях, способные глубоко их анализировать и комментировать. Специализируясь по определенным проблемам, ГГ. систематически выступает перед трудящимися на актуальные темы, тесно увязывая их с задачами, которые решаются в коллективе.

Важнейшая обязанность П.- оперативно разъяснять возникающие у людей вопросы, внимательно относиться к критическим замечаниям и предложениям трудящихся, информировать о них партийную организацию, добиваться их решения.

П., так же как агитаторы и пропагандисты, подбираются и утверждаются партийной организацией, действуют под ее руководством.

ПОЛИТИНФОРМАЦИЯ — развернутая беседа по отдельным актуальным проблемам политики, экономики, воспитания, культурной жизни, которая не сводится к пересказу отдельных фактов, событий, положений, а проводится в виде обстоятельного их комментария. По существу представляет собой краткий доклад-сообщение на злободневную тему, интересующую людей. Темы П. обычно определяются с учетом происходящих событий в стране и за рубежом, обстановки в трудовом коллективе, стоящих перед ним задач, пожеланий трудящихся.

Важнейшими требованиями, которым должна отвечать каждая П., являются- политическая заостренность, злободневность, насыщенность конкретным материалом, убедительность, яркость, доходчивость и доступность изложения, активный наступательный характер.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА — уровень и характер политических знаний, оценок и действий граждан, а также содержание и качество социальных ценностей, традиций и норм, регулирующих политические отношения.

П. к. советского человека — общественное явление, представляющее собой единство политического мышления и практического действия. Впервые термин «политическая культура» был употреблен В. И. Лениным в 1920 г. Выступая на Всероссийском совещании политпросветов, он сказал: «…цель политической культуры… воспитать истых коммунистов, способных победить ложь, предрассудки и помочь трудящимся массам победить старый порядок и вести дело строительства государства без капиталистов, без эксплуататоров, без помещиков… Это возможно, только овладев всей суммой знаний…».

В основе П. к. лежат глубокие знания законов общественного развития, существа политики, классовая, научно обоснованная оценка явлений и процессов социальной действительности и прочные коммунистические убеждения. П. к. предполагает понимание советским человеком основ строения и функционирования политической системы, всех ее институтов. Важный элемент П. к.- правовая культура, знание гражданами своих прав и свобод, путей и методов их осуществления.

Повышение П. к — постоянная цель Коммунистической партии. На достижение ее направлены многообразная деятельность партийных органов, государственных учреждений, общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации, формирование политической культуры происходит и под воздействием объективных факторов — развития экономики, науки и техники, культуры, сознания, социалистического образа жизни. Кроме того, советский народ, который является самым образованным народом в мире, глубоко заинтересован в повышении своей П. к. Настойчивое стремление к высокой Политической компетентности — черта, характерная для советского человека.

Зрелость П. к. измеряется степенью осознания человеком целей и результатов своей деятельности, глубиной освоения ценностей социализма и коммунистических идеалов, включенностью в политический процесс. Повышение П. к. и развитие социальной активности советского человека — это взаимосвязанные процессы, которые проявляются во всех областях общественной жизни.

На основе осознания советским человеком первостепенной важности общенародных интересов рождаются добросовестное отношение к труду, заинтересованное участие в управлении делами трудовых   коллективов,   развивается массовое социалистическое соревнование.

Высокая П. к. советских людей закономерно характеризует их большую политическую активность. Это ярко выражается в практически единодушном голосовании на выборах в Советы народных депутатов, во всенародных обсуждениях проектов партийных документов и законов. Участие десятков миллионов людей в деятельности Советов, профсоюзов, комсомола, народного контроля также свидетельствует о глубине политических, общественных интересов советских людей, о выработке у них навыков общественного самоуправления — этого показателя высокой П. к. личности.

П. к. помогает формированию активной жизненной позиции советского человека, его становлению как гражданина. Тем самым он все полнее осознает себя хозяином страны, заинтересованно участвует в управлении государственными и общественными делами, выступает с предложениями, направленными на совершенствование дела, и с критикой недостатков.

Советский человек характеризуется зрелостью идейно-нравственных позиций, нетерпим к аморальным явлениям, ко всему, что противоречит социалистическому обществу. Он активно выступает против обмана, взяточничества, спекуляции, пьянства, всякого рода разболтанности. Эти высокие моральные качества можно обозначить словами В. И. Ленина как «политическую  нравственность и считать их неотъемлемой частью П. к.

Дальнейшее повышение П. к.- это важный фактор развития социалистической демократии в целом, общественной активности советских людей, воспитания их в коммунистическом духе.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ АРМИИ И ФЛОТА — руководящие партийные органы КПСС в Вооруженных Силах СССР, неотъемлемая часть их организационной структуры. В своей работе политорганы руководствуются Программой и Уставом партии, решениями съездов КПСС, постановлениями Центрального Комитета КПСС и Советского правительства. Практическую деятельность они строят также на основе «Положения о политических органах Советской Армии и Военно-Морского Флота», утверждаемого ЦК КПСС, приказов и директив министра обороны СССР и начальника Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота. Всей своей работой политорганы призваны постоянно укреплять боевую мощь войск и сил флота, обеспечивая партийное влияние на решение ими задач по защите социалистического Отечества.

Главной задачей П. о. а. и ф. является проведение в жизнь политики Коммунистической партии в Вооруженных Силах, организация исполнения решений Центрального Комитета КПСС и Советского правительства. Основными обязанностями политических органов являются: воспитание личного состава Вооруженных Сил в духе коммунистической идейности и преданности Советской Родине, нерушимого единства и братской дружбы военнослужащих всех национальностей нашей страны, советского патриотизма, пролетарского, социалистического интернационализма, боевого содружества с армиями братских социалистических стран; настойчивое укрепление сознательной воинской дисциплины;

организация и проведение целеустремленной идеологической работы; решительная борьба с буржуазной идеологией; организация и проведение работы по воинскому, нравственному и правовому воспитанию личного состава; постоянная забота об укреплении единоначалия и повышении авторитета командиров;

повседневное и целеустремленное руководство партийными организациями на основе неукоснительного соблюдения ленинских норм партийной жизни и принципов партийного руководства, неустанное повышение боеспособности каждой партийной организации как политического ядра воинского коллектива, оказание регулирующего воздействия на рост партийных рядов;

конкретное влияние на все стороны боевой и политической подготовки, поддержание высокой бдительности и боевой готовности войск и сил флота; осуществление мер, обеспечивающих проведение кадровой политики КПСС в Вооруженных Силах, участие в расстановке офицерского состава, прапорщиков и мичманов, изучение и расстановка кадров политических работников в соответствии с требованиями партии и установленной номенклатурой; повседневное руководство комсомольскими организациями;

руководство деятельностью профсоюзных организаций армии и флота; проявление постоянной заботы о материально-бытовом и культурном обслуживании личного состава и семей военнослужащих; укрепление единства армии и народа, поддержание тесной связи с местными партийными комитетами, советскими органами, комсомольскими и другими общественными организациями и коллективами трудящихся, оказание помощи местным органам в оборонно-массовой работе и военно-патриотическом воспитании населения, подготовке молодежи к службе в Вооруженных Силах, воспитании у советских людей готовности к защите социалистической Родины.

Строительство политических органов в Советских Вооруженных Силах осуществляется на основе идейных и организационных принципов строительства Коммунистической партии. В то же время в нем учитываются особенности организации и характера деятельности армии и флота. Политорганы создаются в соответствии с организационной структурой войск по принципу единства административного и партийного строительства. Организационно они не входят в состав местных (территориальных) партийных организаций по месту дислокации войск, но принимают участие в работе местных партийных комитетов и систематически информируют их о политической работе  в   воинских частях.

Будучи руководящими партийными органами КПСС в Вооруженных Силах, П. о. а. и ф. в то же время являются административно-распорядительными органами, подчиненными военному командованию и вышестоящим политорганам. Они не избираются, а создаются Министерством обороны СССР и Главным политическим управлением Советской Армии и Военно-Морского Флота в соответствии со структурой, утверждаемой ЦК КПСС. Работники политорганов назначаются.

Первые политические органы начали создаваться летом 1918 г. на Восточном фронте, их деятельность во многом способствовала повышению боеспособности частей и соединений, усилению отпора врагу. ЦК РКП (б) признал необходимым перейти повсеместно к созданию в Красной Армии политических отделов и закрепил это постановлением от 25 октября 1918 г. Реввоенсовет Республики 5 декабря 1918 г. объявил об учреждении политических органов реввоенсоветов фронтов и армий, возложив на них ведение политической, партийной и культурно-просветительной работы в действующей армии, а также среди населения прифронтовой и фронтовой полос. Впоследствии было разработано и введено Положение о политотделах дивизий. В январе 1919 г. в Москве под руководством Я. М. Свердлова состоялось первое совещание заведующих политотделами фронтов. На нем были рассмотрены вопросы: доклады с мест, организационный, о партийной работе, об учете и перераспределении коммунистов, о снабжении литературой, об организации и содержании культурно-просветительной работы. Совещание отметило, что политические отделы к этому времени были созданы всюду и построены по единой структуре, что связь между ними во всех звеньях наладилась.

VIII съезд партии принял решение об учреждении центрального руководящего политического органа в Красной Армии — Политического отдела Реввоенсовета Республики, который в мае 1919 г. был переименован в Политическое управление Реввоенсовета- ПУР. Этим было завершено создание единой системы политических органов как органов партийного руководства в Вооруженных Силах Советского государства. Политорганы сыграли выдающуюся роль в создании и укреплении армии нового типа-Красной Армии, в достижении ею исторических побед в годы иностранной военной интервенции и гражданской войны. В. И. Ленин непосредственно связывал успехи в строительстве и укреплении Красной Армии с тем, что «на эту область, в целом, было обращено больше внимания, в нее было направлено больше коммунистов, больше рабочих и крестьян, там более широко работали политические отделы…».

В строительстве политорганов, выработке методов их работы, определении обязанностей и задач учитываются характер международной обстановки, степень военной опасности, коренные преобразования в военном деле, усложнение задач, решаемых армией и флотом. Значительной перестройке организация и характер деятельности П. о. а. и ф. подверглись в годы Великой Отечественной войны. По окончании ее работа политорганов, их структура были приведены в соответствие с теми изменениями, которые происходили в Вооруженных Силах в связи с переводом их на мирное положение. В настоящий период процесс совершенствования структуры, а также содержания и методов деятельности П. о. а. и ф. продолжается. Это — объективная закономерность советского военного строительства.

Высшим политическим органом в Вооруженных Силах СССР является Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающее на правах отдела Центрального Комитета КПСС. Его организационная структура определяется ЦК партии. О своей работе Главное политическое управление отчитывается перед ЦК КПСС и докладывает министру обороны СССР по вопросам политической работы в армии и на флоте.

В видах Вооруженных Сил руководство и организацию партийно-политической работы осуществляют политические управления Ракетных войск стратегического назначения, Сухопутных войск, Войск противовоздушной обороны, Военно-Воздушных Сил и Военно-Морского Флота. На них возлагается разработка и осуществление конкретных мер по выполнению решений ЦК КПСС, а также приказов министра обороны СССР и директив министра обороны и начальника Главного политического управления СА и ВМФ. За свою работу они отчитываются перед Главным политическим управлением и докладывают соответствующим военным советам по вопросам состояния войск и политической работы с личным составом.

Политические управления округов, групп войск, флотов осуществляют руководство партийно-политической работой и организуют ее в соединениях, частях и на кораблях, в военно-учебных заведениях и учреждениях, входящих в их состав, и несут ответственность за ее состояние. За свою работу они отчитываются перед соответствующими политуправлениями видов Вооруженных Сил, Главным политуправлением СА и ВМФ и докладывают военным советам о состоянии партийно-политической работы.

Политические отделы соединений осуществляют непосредственное руководство партийно-политической работой, организуют ее в частях и на кораблях, несут ответственность за ее состояние. За свою работу они отчитываются перед вышестоящими политорганами, а перед командирами соединений-за работу по политическому и воинскому воспитанию военнослужащих, укреплению политико-морального состояния личного состава и воинской дисциплины. Начальник политотдела является заместителем командира соединения по политической части. С учетом особенностей и характера решаемых задач определяются обязанности и строится работа политуправлений железнодорожных войск и военно-строительных частей, политорганов центрального аппарата Министерства обороны, военно-учебных заведений, военных комиссариатов и других.

При политических отделах образуются партийные комиссии. На них возлагается рассмотрение решений партийных организаций по вопросам приема в КПСС и дел о проступках коммунистов и членов ВЛКСМ. По поручению политорганов они активно участвуют в проверке выполнения членами и кандидатами в члены КПСС Программы и Устава КПСС, соблюдения партийной, государственной и воинской дисциплины, норм коммунистической морали и нравственности. Всей своей деятельностью партийные комиссии добиваются повышения авторитета члена партии, ответственности коммунистов за проведение в жизнь политики КПСС в Вооруженных Силах. Партийные комиссии собираются на соответствующих партийных конференциях и отчитываются перед ними о своей работе. Руководство партийными комиссиями осуществляют соответствующие политические органы.

ПОРУЧЕНИЕ ПАРТИЙНОЕ- задание, связанное с выполнением определенной, партийной или другой какой-либо общественной работы, которое дается коммунисту партийной организацией, руководящим партийным органом. П. п.- это один из действенных методов, посредством которого партийные организации осуществляют стоящие перед ними задачи,  обеспечивают выполнение общепартийных директив и собственных решений, ведут работу среди трудящихся. П. п. являются постоянным, неотъемлемым элементом внутрипартийных отношений, важным организующим фактором во всей деятельности партии.

Даваемые коммунистам поручения носят весьма разнообразный характер по своей сложности, продолжительности выполнения. Они могут быть связаны с проведением организаторской, идейно-воспитательной, производственной деятельности. Такие из них, как работа в выборных партийных органах, агитатором, политинформатором, пропагандистом, докладчиком, членом комиссии первичной парторганизации по осуществлению контроля деятельности администрации и т. п., рассчитаны на длительный период времени и потому считаются постоянными. Наряду с этим коммунистам часто поручаются и одноразовые задания, скажем, проверить состояние дел на том или ином участке, оформить наглядную агитацию, организовать проведение субботника, подготовить материал к партийному собранию и т. д. Такие поручения считаются временными.

П. п. не всегда непосредственно связаны с делами только самой партийной организации. Когда коммунисты выполняют постоянную общественную работу в других массовых организациях трудящихся, к примеру являются депутатами Советов народных депутатов, членами профсоюзного или комсомольского комитета, добровольной народной дружины по охране общественного порядка, народными контролерами, наставниками молодежи и пр.,- это также считается их постоянным П. п.

Бывают П. п. производственного характера. Партийные организации нередко поручают одному или группе коммунистов изучить и внедрить в производство передовой опыт, распространить в коллективе полезный трудовой почин, внедрить какое-либо техническое новшество, создать комплексную бригаду и т. п.

Через систему П. п. коммунисты вовлекаются в повседневную партийную работу, разностороннюю общественно-политическую деятельность. Во многом в процессе выполнения П. п. коммунист получает закалку как активный политический боец партии, учится самостоятельно решать вопросы в подлинно партийном духе, обретает необходимые навыки работы с людьми, среди трудящихся. Поэтому партийные организации стремятся, чтобы все без исключения коммунисты имели те или иные поручения, систематически выполняли частицу общей работы по мобилизации и организации трудящихся на решение задач коммунистического строительства, по их идейно-политическому воспитанию.

Коммунист может иметь одно или одновременно несколько П. п. в зависимости от их сложности, потребностей практической деятельности данной парторганизации, личных способностей и возможностей члена или кандидата в члены партии. Но обычно парторганизации стараются таким образом распределять П. п., чтобы общественной работой были более или менее равномерно загружены все коммунисты.

Еще в дореволюционный период В. И. Ленин учил: «Комитет должен стараться возможно полнее проводить разделение труда, памятуя, что для разных сторон революционной работы нужны разные способности, что иногда человек, совершенно негодный в организаторы, будет незаменимым агитатором, или человек, неспособный к конспиративной строжайшей выдержке, будет превосходным пропагандистом и т. п.». В соответствии с этим партийные организации при распределении П. п. учитывают знания, опыт, степень подготовленности, психологические особенности, интересы и склонности каждого коммуниста. Однако порой в силу необходимости, исходя из потребностей партийной работы, приходится давать некоторым коммунистам задания, которые не отвечают их наклонностям, требуют приобретения нужных знаний и соответствующих навыков. И в таких случаях коммунист, если даже порученное ему дело не по душе, обязан добросовестно выполнять его. Он не вправе отказываться от поручения на том лишь основании, что оно ему не нравится, противоречит в чем-либо его личным интересам. В том, как относится коммунист к выполнению П. п., даваемых ему партийными органами заданий,- важный критерий его партийности, сознательности, дисциплинированности.

Если коммунисту поручается совершенно новое для него, малоизвестное дело, его обстоятельно инструктируют, советуют, как подойти к выполнению полученного задания, чтобы как следует справиться с ним. Когда для выполнения того или иного П. п. требуются специальные знания и навыки, парторганизации помогают коммунистам овладевать ими. В этих целях с членами партии, которые, например, утверждены пропагандистами, агитаторами, избраны в комиссию по осуществлению контроля деятельности администрации, проводятся специальные инструктажи, семинары, совещания по обмену опытом.

Все основные постоянные П. п. утверждаются партбюро, парткомом, иногда и на общих партийных собраниях. Временные поручения и отдельные задания коммунистам даются секретарями парторганизаций или их заместителями. Во всех парторганизациях ведется учет П. п., осуществляется постоянный контроль за тем, как они выполняются каждым коммунистом.

ПОРЯДОК ВЫДВИЖЕНИЯ И ОБСУЖДЕНИЯ КАНДИДАТУР — регулируется Уставом КПСС и издаваемой на его основе Инструкцией ЦК КПСС о проведении выборов руководящих партийных органов. В КПСС установлен следующий порядок выдвижения кандидатур.

Перед проведением выборов партийное собрание, конференция, съезд открытым голосованием предварительно определяют количественный состав членов избираемого партийного органа.

Кандидатуры в новый состав партийных органов выдвигаются участниками партийных собраний, делегатами конференций, съездов на партийных собраниях, заседаниях конференций, съездов, отдельно — в члены и кандидаты партийного комитета и в члены ревизионной комиссии.

В состав избираемых партийных органов могут быть выдвинуты кандидатуры также из числа членов партии, не являющихся делегатами данной партийной конференции, съезда.

Если поступило предложение о прекращении выдвижения кандидатур, президиум собрания, конференции, съезда ставит это предложение на решение собрания, конференции, съезда, которые открытым голосованием решают прекратить или продолжать запись новых кандидатур.

На районных, городских, окружных, областных, краевых партийных конференциях, съездах компартий союзных республик президиумами конференций и съездов могут созываться совещания представителей делегаций, для того чтобы предварительно наметить кандидатуры в новый состав партийного органа. В этих же целях на собраниях (конференциях) первичных партийных организаций, по решению собраний (конференций), могут проводиться совещания представителей цеховых парторганизаций.

Кандидатуры, намеченные совещанием представителей делегаций, выдвигаются на заседании партийной конференции, съезда от имени этого совещания.

Предварительное выдвижение кандидатур в новый состав партийного органа на совещании представителей делегаций не ограничивает прав делегатов при выдвижении и обсуждении кандидатур на самой конференции или съезде.

Участники собрания, делегаты конференции, съезда обсуждают на своих заседаниях все выдвинутые кандидатуры персонально в том порядке, как они внесены в список. Каждый участник собрания, делегат конференции, съезда при выборах имеет неограниченное право отвода и критики кандидатов.

Если поступило предложение о прекращении обсуждения той или иной кандидатуры, собрание, конференция, съезд открытым голосованием решает вопрос, прекратить или продолжать обсуждение.

Предусмотренный порядок выдвижения кандидатур в состав выборных партийных органов обеспечивает последовательное осуществление принципа внутрипартийной демократии.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА — документально оформленное, коллективно принятое решение партийного органа. В зависимости от характера и значимости вопроса, по которому оно принимается, может быть кратким или развернутым. В первом случае в документе в лаконичной форме излагается суть решения без какого-либо обоснования (например: «Утвердить В. М. Петрова инструктором отдела пропаганды и агитации райкома партии», «Одобрить инициативу члена КПСС токаря А. П. Иванова, взявшего обязательство выпускать продукцию только отличного качества, обязать парторганизацию завода широко распространить ее в коллективе» и т. п.). Во втором случае в постановлении дается краткая оценка состояния дела, отмечаются имеющиеся положительные стороны и недостатки, после чего излагаются требования партийного органа к тем, кому оно адресовано.

Действенность любого постановления в большой мере зависит от того, насколько обоснованным, хорошо продуманным оно является, насколько конкретно в нем ставятся задачи, четко определяются способы их осуществления, требования к исполнителям. Поэтому всякий раз, когда требуется принять развернутое постановление, оно самым тщательным образом готовится, вырабатывается с учетом результатов проведенной проверки, изучения вопроса, мнений специалистов, членов партийного комитета, заинтересованных организаций и учреждений, соображений и предложений, высказанных в процессе обсуждения в партийном органе. Это помогает придать постановлениям глубоко обоснованный характер, значительно повысить их эффективность.

В целях обеспечения выполнения принимаемых постановлений они доводятся до сведения соответствующих организаций, до конкретных исполнителей.

ПРАВА ЧЛЕНА ПАРТИИ — одна из важнейших категорий внутрипартийных отношений,  определяющая существо и характер связей члена КПСС с партией в целом, со всеми ее организациями, включая первичную, со своими товарищами -единомышленниками. П. ч. п. обеспечивают коммунисту необходимые условия для того, чтобы активно бороться за идеи партии внутри самой партийной организации, участвовать в определении ее политической линии и практических действий.

В уставах партии, действовавших до победы Октября и в первые десятилетия Советской власти, права коммунистов не формулировались. Тем не менее всегда имелось в виду, что определенные общие права члена партии существуют, само собой разумеются. В. И. Ленин на II съезде РСДРП в 1903 г. на упрек в том, что в его формулировке первого параграфа Устава ничего не говорится о правах члена партии, заметил: «Такое возражение совершенно несостоятельно: если у нас не указано, какие именно особые права получает член партии, то заметьте, что у нас не приведено и никаких указаний об ограничении прав членов партии».

Впервые пункт о П. ч. п. был введен в Устав на XVIII съезде в 1939 г. «Такое дополнение Устава партии,- отмечалось в резолюции съезда,- отвечает росту активности членов партии и имеет исключительное значение для повышения их ответственности за дело партии, для ограждения членов партии от проявлений бюрократизма». В дальнейшем вносились некоторые изменения в уставные положения о правах коммуниста.

В Уставе, принятом XXVII съездом партии, эти права изложены наиболее полным образом.

Партия — организация добровольная, демократическая, и сила ее состоит в том, что в ней все дела прямо или через своих представителей ведут сами коммунисты. Именно это прежде всего и воплощается в П. ч. п.

Для проведения в жизнь принципа коллективности руководства в партии снизу доверху избираются партийные органы. Это имеет определяющее значение для организации всей практической работы партии. Поэтому первым правом члена партии в Уставе и обозначено право избирать и быть избранным в партийные органы. Избрание тех или иных коммунистов в руководящие органы, контроль за их деятельностью — эффективный способ влияния членов партии на положение дел в партийной организации, поскольку в конечном счете люди определяют политику и успех ее претворения в жизнь. Право избирать и быть избранным обеспечивает в партии дух коллективной ответственности и творческой самодеятельности в работе.

Другое важнейшее право коммуниста — свободно обсуждать на партийных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях партийных комитетов и в партийной печати вопросы политики и практической деятельности партии, вносить предложения, открыто высказывать и отстаивать свое мнение до принятия организацией решения. Используя это право, коммунист выступает активным участником выработки партийной политики, решений и планов. Обмен мнениями, обсуждения по тем или иным проблемам в партийной организации направлены в конечном счете на то, чтобы, выработав точку зрения большинства, приступить к единым действиям. И член партии имеет право открыто высказывать и отстаивать спое особое мнение до принятия организацией решения. Как подчеркивал В. И. Ленин, «после решения компетентных органов мы все, члены партии, действуем как один человек».

Коммунист имеет право критиковать на партийных собраниях, конференциях, съездах, пленумах комитетов любой партийный орган, любого коммуниста, независимо от занимаемого им поста. И это тесно и закономерно связано с правом коммуниста выносить свое суждение по поводу политики и практической деятельности партии.

Критика в партийной среде — это, разумеется, критика правдивая, принципиальная, общественно значимая, продиктованная искренним желанием устранить недостатки, предостеречь от неправильных поступков тех или иных коммунистов. Поэтому Устав партии предусматривает, что лица, виновные в зажиме критики и преследовании за критику, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС.

Член партии имеет право лично участвовать на партийных собраниях, заседаниях бюро и комитетов, когда обсуждается вопрос о его деятельности или поведении. Устав предоставляет также члену партии право обращаться с вопросами, заявлениями и предложениями в любую партийную инстанцию, вплоть до ЦК КПСС, и требовать ответа по существу своего обращения.

Таким образом, в партии критика ведется открыто, и вместе с тем у каждого коммуниста есть возможность выслушать претензии в свой адрес, получить оценку своей деятельности и другие разъяснения непосредственно от компетентного партийного органа, в случае необходимости выступить здесь в защиту своей позиции, дать нужные объяснения. Все это укрепляет узы партийного товарищества, основанные на взаимном уважении, доверии и высокой требовательности коммунистов друг к другу.

Права коммуниста органически связаны с его обязанностями, тесно с ними взаимосвязаны. Так, обязанность проводить в жизнь генеральную линию и директивы партии — это и почетное право быть бойцом передового отряда, борющегося за коммунистические идеалы. Обязанность коммуниста овладевать марксистско-ленинской теорией помогает ему квалифицированно осуществлять свое право участвовать в выработке партийной политики. Что касается критики, то, согласно Уставу КПСС, это одновременно и обязанность и право члена партии. Правильное и точное пользование коммунистом своими правами воспитывает его в духе настоящей партийности, определяет его деятельность и поступки не только в рамках партии, но и вне ее.

ПРАВОМОЧНОСТЬ ПАРТИЙНОГО СОБРАНИЯ — право, способность на законном основании представлять данную партийную организацию, от ее имени принимать решения. Собрание считается правомочным при наличии на нем кворума. Однако партийное собрание тем полнее выражает волю коммунистов, чем большее число членов данной парторганизации присутствуют на нем. Поэтому при проведении собрания в первичных, цеховых парторганизациях заботятся о том, чтобы на них присутствовали по возможности все члены партии.

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ В ПОЛИТИКЕ- выражается в том, что Коммунистическая партия на каждом этапе вырабатывает и осуществляет свою стратегию и политику, опираясь на идейную базу марксизма-ленинизма и накопленный опыт предшествующего развития, последовательно проводит намеченную линию.

Преемственность — необходимое условие реализма и новаторства в политике КПСС. Чтобы идти вперед, учил В. И. Ленин, надо не начинать сызнова, а суметь в наибольшей степени использовать для достижения поставленной цели уже созданное, все, что практически испробовано, проверено достигнутыми результатами. Это оберегает от субъективизма, от выдвижения политических установок, для осуществления которых не подготовлены необходимые предпосылки. Вместе с тем Ленин указывал на необходимость соединять преемственность с творческим подходом к анализу изменившихся условий в историческом развитии, к определению политической линии, текущих и перспективных задач. Это исключает консерватизм в партийной политике, придает ей активный, преобразующий характер. Преемственность в ленинском понимании означает, таким образом, непременное движение вперед, выдвижение и разрешение новых проблем, устранение всего, что мешает развитию.

В духе этой ленинской традиции партия действовала на всех этапах социалистического строительства. Она неизменно сохраняла верность принципам марксизма-ленинизма, своим программным целям, последовательно претворяла в жизнь свою научно обоснованную стратегию. Политика индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, решения в области социально-культурного строительства, национальная политика, разработанные и успешно осуществленные партией, целиком исходили из ленинского плана построения социализма в СССР, развивали и воплощали его на практике.

С учетом исторических достижений в созидании нового общества, громадного опыта социалистических преобразований партия обосновала и стратегический курс, определяющий ее деятельность в условиях построенного в СССР развитого социализма. Преемственность этого курса вновь подтверждена XXVII съездом КПСС. Воплощенная в решениях съезда, в принятой им новой редакции партийной Программы концепция ускорения социально-экономического развития страны, намеченные в них меры по реализации генеральной линии на совершенствование социализма—все это результат творческого применения и обогащения партией ленинских идей и принципов, всех завоеваний в строительстве нового общества.

ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ РУКОВОДСТВА- сохранение верности, следование основополагающим принципам деятельности, проведение ранее взятой линии, творческое продолжение начатого дела, несмотря на изменение персонального состава руководящих органов и возглавляющих их лиц.

Однако при этом П. р. отнюдь не означает застоя, консерватизма, слепого копирования того, что было раньше, неизменного применения одних и тех же традиционных форм и методов работы. Напротив, она предполагает постоянное их развитие и обогащение новыми приемами, поиск новых подходов, все более эффективных, отвечающих объективным потребностям жизни способов и средств руководства, постоянное совершенствование его стиля.

П. р. всегда является следствием и в то же время необходимой предпосылкой сохранения преемственности в политике, неотступного осуществления намеченного генерального курса, надежной гарантией от разного рода шараханий, необоснованной ломки всего того, что оправдывает себя, помогает последовательно добиваться поставленных целей.

П. р. обеспечивается благодаря сочетанию в руководящих органах опытных, испытанных и молодых кадров. Это дает возможность выдвигаемым к руководству новым работникам набираться опыта, с помощью старших товарищей быстрее овладевать необходимыми организаторскими навыками, умением с принципиальных, подлинно партийных позиций подходить к решению различных вопросов, работать с людьми, правильно строить свои взаимоотношения с ними.

Вот почему Уставом КПСС предусматривается, что при выборах всех партийных органов — от первичных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства. Последовательное осуществление указанного уставного положения на практике в большой мере способствует тому, что накопленные нашей партией опыт политического руководства, ее славные традиции постоянно передаются от поколения к поколению партийных руководителей, развиваются и обогащаются ими. Этим во многом обусловлены стабильность партийного руководства, его неизменная ориентация на последовательное осуществление задач коммунистического строительства.

ПРЕЗИДИУМ ПАРТИЙНОГО СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ, СЪЕЗДА -руководящий орган, избираемый для ведения данного собрания, конференции, съезда. Президиум направляет всю их работу, придает ей организованный, деловой характер. Количественный и персональный состав президиума определяется самими участниками собрания, делегатами конференции, съезда. Президиум избирают в составе трех и более человек. Из состава членов президиума избирается председательствующий, а для ведения протокола — секретарь. На конференциях и съездах члены президиума по договоренности председательствуют на заседаниях по очереди. Для ведения протокола по предложению президиума образуется специальный секретариат. Президиум решает все вопросы, относящиеся к проведению данной конференции, съезда: организует запись выступающих в прениях, определяет очередность выступлений, предоставляет слово для выступлений и справок, рассматривает записки и вопросы, поступившие в его адрес, связанные с работой собрания, конференции, съезда и т. п.

В малочисленных партийных организациях вместо президиума избирается председатель для ведения собрания и секретарь для ведения протокола.

ПРИЕМ В ПАРТИЮ — осуществляется первичной партийной организацией с последующим утверждением ее решения райкомом, горкомом партии. Порядок П. в п. определяется Уставом КПСС. Суть его состоит в следующем.

В члены партии принимаются сознательные, активные, преданные делу коммунизма рабочие, крестьяне, представители интеллигенции, достигшие 18 лет. Молодежь до 25 лет включительно вступает в партию лишь через ВЛКСМ. Это означает, что лица в этом возрасте могут быть приняты в КПСС, если они являются комсомольцами.

П. в п. производится исключительно в индивидуальном порядке. В члены КПСС принимаются лица из числа кандидатов, прошедших установленный кандидатский стаж. Вступающие в кандидаты и в члены партии подают в первичную партийную организацию собственноручно написанное заявление, представляют рекомендации (см. Рекомендация партийная) трех членов КПСС, имеющих партийный статус не менее пяти лет и знающих рекомендуемых по совместной производственной и общественной работе не менее одного года, автобиографию и заполненную анкету установленного образца. Вступающие в партию члены ВЛКСМ представляют рекомендацию райкома, горкома комсомола, которая приравнивается к рекомендации одного члена партии.

Вопрос о П. в п. обсуждается и решается общим собранием первичной партийной организации. Ее решение считается принятым, если за него проголосует не менее двух третей членов партии, присутствовавших на собрании. При обсуждении вопроса о П. в п. присутствие рекомендующих не обязательно.

Таким образом, первичным партийным организациям принадлежит решающая роль в осуществлении принципа индивидуального отбора в партию, тщательной проверке каждого вступающего, во всестороннем изучении его политических, деловых и моральных качеств.

Чтобы лучше выяснить, что представляет собой вступающий в партию, партийная организация старается полнее учесть мнение о нем как коммунистов, так и беспартийных товарищей, которые трудятся рядом и хорошо знают его не только по работе, но и в повседневной жизни. С этой целью П. в п. производится, как правило, на открытых партийных собраниях, с обсуждением достоинств и недостатков вступающих.

Вопрос о П. в п. окончательно решается в райкоме, горкоме партии. Каждый, кто вступает в партию, приглашается на бюро райкома или горкома, и вопрос о его приеме в партию рассматривается в присутствии вступающего. Центральный Комитет КПСС требует от райкомов и горкомов партии проявлять к каждому принимаемому максимум внимания, объективности и принципиальности.

ПРИКРЕПИТЕЛЬНЫЙ ТАЛОН — направление, даваемое райкомом, горкомом партии члену или кандидату в члены КПСС для постановки на учет в первичную партийную организацию предприятия, учреждения, организации, куда он перешел работать, либо в территориальную парторганизацию по его месту жительства. Выдается коммунисту в обмен на открепительный талон по поступлении в райком, горком его учетной карточки из той парторганизации, откуда он прибыл, после официального оформления его на работу в данном трудовом коллективе. Служит основанием для постановки на партийный учет в первичной парторганизации. Порядок выдачи й оформления прикрепительных талонов регулируется Инструкцией ЦК КПСС об учете членов и кандидатов в члены КПСС.

ПРИНЦИПЫ ПАРТИЙНОЙ ЖИЗНИ — основные исходные научно обоснованные положения, определяющие систему и порядок построения партии, организацию внутрипартийной жизни и всей деятельности КПСС. Вырабатываемые на базе ленинских идейных и организационных основ, они служат, в свою очередь, базой для определения важнейших норм партийной жизни.

П. п. ж. носят объективный характер — в них отражается классовая сущность партии. В отличие от реформистских партий, которые не ставят перед собой революционных целей, марксистско-ленинская партия создается для того, чтобы осуществить важную цель — свержение господства буржуазии, установление диктатуры пролетариата и построение коммунистического общества. А для этого необходима крепкая партийная организация. Только хорошо организованная и высокодисциплинированная партия, спаянная единством воли и действий, проникнутая революционной решимостью и непримиримостью к врагам рабочего класса, стоящая на позициях научного социализма, способна достойно возглавить освободительное движение рабочего класса и привести его к победе. А для этого необходимы единые организационные нормы П. п. ж., безусловно для всех обязательные. Дело создания партии, указывал В. И. Ленин, нельзя считать законченным «без признания всей партией и формального закрепления определенных организационных идей».

Ленинские П. п. ж. вырабатывались, развивались и развиваются в постоянной и ожесточенной борьбе с различными оппортунистическими течениями — с «экономистами», меньшевиками, с ликвидаторами, наконец, с современными ревизионистами справа и «слева». П. п. ж. творчески развиваются, совершенствуются и обогащаются с учетом нового опыта партийного строительства, тех конкретных условий, в которых действует партия. Они закрепляются в Уставе КПСС и таким образом приобретают силу и характер партийного закона, являются строго обязательными для каждой партийной организации, для всех коммунистов.

К числу П. п. ж. относится прежде всего демократический централизм — руководящий принцип организационного строения, всей жизни и деятельности партии. Демократический централизм гармонически сочетает в себе централизм руководства с внутрипартийной демократией, железную дисциплину с высокой активностью и самодеятельностью партийных масс, неотъемлемое право коммунистов на обсуждение всех вопросов политики партии с обязанностью неуклонного проведения з жизнь всех партийных решений. Демократический централизм даст возможность партии эффективна использовать творческую инициативу, энергию, способности всех коммунистов и в то же время придает действиям отдельных ее членов и организаций единство, целеустремленность, высокую мобильность; местные, частные, групповые интересы подчиняются общим; все движение сплачивается внутренней дисциплиной, придающей ему большую силу. Такой органический синтез двух начал — демократии и централизма во всей жизни и деятельности партии повышает ее боеспособность, придает ей огромную силу, ту устойчивость и целеустремленность, высокую организованность и сплоченность, которые делают ее способной к активным политическим действиям.

Важное значение имеют ленинские принципы членства в партии, определяющие подход партии к формированию ее состава, от которого во многом зависит успех деятельности КПСС, ее роль в жизни общества. Ленин сформулировал такие принципы членства в марксистской революционной партии, которые обеспечивают отбор в ее ряды лишь наиболее достойных. Эти принципы высоко поднимают звание члена КПСС как передового борца, идущего в авангарде рабочего класса, всего советского народа. КПСС неуклонно руководствуется ленинскими принципами членства, которые прошли проверку временем и сохраняют свою силу и значение и в наши дни. Соблюдение этих принципов обеспечивает прием в партию лишь самых стойких бойцов, сливающих свои интересы с интересами партии,  готовых  выдержать  любые трудности, которые могут встретиться на ее пути.

Большую роль в жизни нашей партии имеет также принцип коллективности (коллегиальности) руководства, который предполагает всесторонний учет мнений и критических замечаний коммунистов, позволяет глубоко и всесторонне анализировать ту или иную проблему во всех ее аспектах. Этот принцип составляет важнейшую основу деятельности всех партийных организаций, всех звеньев партии. Он обеспечивает правильные внутрипартийные отношения между коммунистами, а также между партийными массами и выборными партийными коллегиями, их руководителями, разумное сочетание внутрипартийной демократии с партийной дисциплиной. Наша партия проявляет постоянную заботу о том, чтобы принцип коллективности неуклонно проводился в жизнь.

Одним из П. п. ж. является пролетарский интернационализм, который характеризует все стороны жизни и деятельности КПСС — ее марксистско-ленинскую идеологию, подход к формированию партийных рядов, методы работы, внутреннюю и внешнюю политику. Этот принцип означает, что наша партия — классовая организация, в которой объединяется лучшая часть трудящихся независимо от национальной принадлежности; что КПСС неуклонно проводит курс на укрепление социалистического единства, дружбы народов Союза ССР; что она всегда считала и считает себя составной частью международного коммунистического движения, исходила и исходит из необходимости укрепления братских связей и солидарности с трудящимися всех стран, с их марксистско-ленинскими партиями. Интернационализм партии нового типа обусловлен тем, что рабочие различных национальностей имеют общие цели и исторические задачи. Эта общность требует их тесных связей и единения сил в борьбе за преобразование общества на началах социализма и коммунизма. Поэтому и пролетарская партия как передовой отряд рабочего класса организуется и строит свою работу в интернационалистском духе.

К числу П. п. ж. относится также выборность партийных органов и их руководителей, когда коммунисты сами решают, кому доверить руководство делами той или иной организации. Всеобщее применение выборного начала, по определению В. И. Ленина, является важнейшим показателем демократизма партийной жизни. Партия добивается неуклонного проведения в жизнь принципа выборности руководящих партийных органов, усматривая в этом необходимое условие повышения уровня партийного руководства и возрастания роли КПСС в социалистическом обществе.

П. п. ж. является также гласность (см. Гласность в партийной работе), информированность партийных масс и всех трудящихся о деятельности партии. Благодаря широко поставленной информации растет осведомленность партийных масс о политике партии, повышается их трудовая и общественно-политическая активность.

П. п. ж.- это организационный стержень нашей партии, источник ее внутренней силы и крепости. Они организационно сплачивают партию, обеспечивают целеустремленность ее действий, успешное решение стоящих перед ней исторических задач. П. п. ж., разумеется, не могут включать в себя все положения, регулирующие внутреннюю жизнь партии. Поэтому они конкретизируются в определенных правилах, нормах партийной жизни. Но если эти нормы меняются в зависимости от конкретных условий, то основные П. п. ж., разработанные Лениным, незыблемы, поскольку они определяются самим характером организации партии революционного действия, революционного преобразования общества. Но вместе с тем коммунисты никогда не отриц. ли необходимости учета конкретно-исторических условий и традиций и считают, что общие П. п. ж., так же как и все принципы марксизма-ленинизма, должны умело применяться с учетом этих условий.

Последовательное проведение в жизнь разработанных В. И. Лениным П. п. ж., их творческое развитие служит залогом успешного руководства обществом, решения сложных задач, поставленных XXVII съездом КПСС.

ПРИНЦИПЫ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ — разработанные и обоснованные Лениным, развитые и закрепленные в Программе и Уставе КПСС исходные положения, определяющие характер и сущность взаимоотношений Коммунистической партии с Советами, профсоюзами, комсомолом и другими организациями, составляющими политическую систему общества.

КПСС является ядром советской политической системы, оказывает направляющее влияние на деятельность всех ее звеньев. Эту роль, закрепленную Конституцией СССР, партия выполняет не силой власти, а опираясь на свой высочайший политический авторитет, завоеванный и постоянно подкрепляемый самоотверженной борьбой за интересы народа.

Способствуя углублению социалистического демократизма, она добивается, чтобы государственные и общественные организации в полной мере осуществляли свои конституционные полномочия, уставные права и обязанности, действовали инициативно, при широком, заинтересованном участии трудящихся масс. Это обеспечивается тем, что партийные организации, как того требует Устав КПСС, действуют в рамках Конституции СССР, не подменяют советские, профсоюзные, кооперативные и другие общественные организации, не допускают смешения функций партийных и иных органов, ненужного параллелизма в работе.

Разграничение функций помогает партии эффективнее осуществлять руководство государственными и общественными организациями, поскольку такое руководство носит не административный, а политический характер. Это значит, что направляющее влияние на деятельность всех звеньев советской политической системы партия оказывает прежде всего своими политическими установками. Они воплощаются как в генеральной линии КПСС, отражающей общие задачи коммунистического строительства, так и в конкретных решениях партии по поводу работы тех или иных внепартийных организаций.

Политические установки КПСС одобряются и поддерживаются, принимаются как руководство к действию всеми коллективами и организациями трудящихся. Это обусловлено тем, что они вырабатываются на научной основе, с учетом насущных потребностей социально-экономического прогресса, полностью отвечают интересам народа и дают на каждом историческом этапе единственно верное направление его преобразующей и созидательной деятельности.

Партия как политический вождь народа выступает и организатором творчества масс. Важнейшее значение в этой связи имеет работа коммунистов в государственных и общественных организациях. Именно через них партия обеспечивает проведение своей политики всеми звеньями советской политической системы, всем народом.

КПСС обязывает своих членов принимать самое деятельное участие в работе тех государственных и общественных организаций, в состав которых они входят. В каждой из них коммунисты должны осуществлять авангардную роль, быть для всех трудящихся образцом сознательности, дисциплины и активности, самоотверженности и добросовестности в выполнении своего служебного и общественного долга.

Коммунистов, работающих в аппарате советских и иных учреждений, воспитывают в таком духе партийные организации, которые создаются в этих учреждениях. Кроме того, на съездах, конференциях, собраниях, созываемых государственными и общественными организациями, а также в выборных органах этих организаций, где имеется не менее трех членов партии, создаются партийные группы. Их задачей является всестороннее усиление влияния партии и проведение ее политики в соответствующих внепартийных организациях, развитие активности и повышение ответственности коммунистов за положение дел в этих организациях, строгое соблюдение демократических норм их деятельности, укрепление партийной и государственной дисциплины, борьба с бюрократизмом, проверка исполнения партийных и советских директив.

Важнейшим рычагом, посредством которого партия воздействует на работу государственных и общественных организаций, является ее кадровая политика. Рекомендуя подготовленных и авторитетных по политическим, деловым и моральным качествам работников на решающие посты в этих организациях, КПСС получает действительно реальную возможность  проводить свою  политику через всю систему социалистической демократии.

Подбор и выдвижение кадров на руководящую государственную или общественную работу, воспитание их в духе инициативы, новаторства и высокой ответственности за порученное дело, требовательности к себе и другим, чуткости и внимания к людям составляют первостепенную задачу, в осуществлении которой участвует вся партия -от ЦК КПСС до первичных партийных организаций. Большое значение партия придает также совершенствованию содержания и форм обучения, переподготовки и повышения квалификации руководящих работников аппарата Советов, профсоюзов, комсомола и других массовых организаций.

Вместе с подбором и воспитанием кадров к основным принципам партийного руководства государственными и общественными организациями относится также контроль за их деятельностью, за тем, как они выполняют установки и решения партии. Такой контроль является одной из важнейших функций партийных органов. Контроль за работой аппарата осуществляют и первичные партийные организации министерств и ведомств, центральных и местных советских учреждений.

Вместе с тем к контрольной деятельности партия привлекает широкий общественный актив Советов, профсоюзов, народного контроля и других организаций. Тем самым обеспечивается подлинный демократизм социалистического контроля, повышается его действенность как важного средства улучшения работы государственных органов и общественных объединений трудящихся.

Применительно ко всем звеньям советской политической системы, с учетом их особенностей партия выработала наиболее эффективные методы политического влияния и руководства. Благодаря этому она имеет возможность направлять деятельность каждой государственной и общественной организации на решение тех задач, которые вытекают из политики партии и стоят непосредственно перед данной организацией.

Наряду с таким дифференцированным подходом КПСС одновременно координирует и объединяет работу различных организаций и коллективов трудящихся. Именно партия, пользующаяся безграничным доверием народа, была и остается той единственной политической силой, которая в состоянии сплотить воедино всех советских людей, все государственные и общественные организации, мобилизовать и направить их энергию на общее дело коммунистического созидания. В этом состоит один из тех принципов, на основе которых КПСС осуществляет свою роль как руководящая сила советского общества, ядро политической системы.

ПРОВЕРКА ИСПОЛНЕНИЯ- неотъемлемая, исключительно важная часть организаторской работы, одна из наиболее действенных форм контроля.

П. и. проводится с целью осуществления контроля за выполнением   принимаемых решений, намечаемых планов и мероприятий. В. И. Ленин придавал большое значение систематической П. и. Он решительно осуждал тех работников, которые «сплошь да рядом дают великолепнейшие советы и руководящие указания, но оказываются до смешного, до нелепого, до позорного «безрукими», неспособными провести в жизнь эти советы и указания, провести практический контроль за тем, чтобы слово превращалось в дело». Ленин требовал, чтобы руководители сами постоянно занимались П. и. В своем письме к А. Д. Цюрупе он предлагал «во что бы то ни стало оторваться от сутолоки и суматохи, комиссий, говорения и писания бумажек, оторваться, обдумать систему работы переделать ее радикально.

Центром тяжести Вашей работы должна быть… проверка исполнения». Ленин считал необходимым, чтобы заместители председателя Совнаркома уделяли один-два часа в сутки на личную проверку работы. Эти ленинские указания полностью сохраняют свою силу и поныне.

И партийные органы систематически занимаются П. и. К проведению проверок по выполнению партийных решений, намеченных планов, состояния дел на местах широко привлекаются члены партийных комитетов и другой выборный актив, коммунисты. В осуществлении П. и. важная роль принадлежит работникам партийного аппарата. Как правило, контроль за принимаемыми решениями и проверка их выполнения возлагаются на соответствующие отделы партийного комитета. Осуществляя такой контроль, работники аппарата собирают, обобщают и анализируют все необходимые сведения, проверяют непосредственно в партийных организациях, трудовых коллективах, как выполняются те или иные постановления, и периодически докладывают руководству партийного органа о ходе такой работы.

П. и. имеет своей целью выявить реальное состояние дел, вскрыть имеющиеся ошибки и недостатки, находить лучшие, наиболее правильные пути решения поставленных задач. Она носит по-настоящему действенный характер, если в ходе ее не только выявляются недостатки, но и принимаются практические меры по их устранению, по улучшению всей работы. Как указывал В. И. Ленин, контроль должен иметь главной своей целью не столько изобличить, сколько уметь поправить. Только в таком случае обеспечивается слияние, единство контроля с организацией исполнения.

Партийные органы заботятся о том, чтобы П. и. осуществлялась систематически, планируют эту работу. Постоянно нацеливая партийные комитеты и организации на усиление контроля и П. и., Центральный Комитет КПСС в то же время предостерегает их от злоупотребления многочисленными проверками, требует, чтобы они носили продуманный, целенаправленный характер, проводились не ради формы, а максимально способствовали улучшению работы. Как указывалось на апрельском

(1985 г.) Пленуме ЦК КПСС, проверять надо, контролировать необходимо, и каждая проверка должна приносить практическую пользу, служить интересам дела. Но едва ли оправданы -проверки по одному и тому же, порою мелкому вопросу, многочисленные комиссии, которые организуются по формальным соображениям, отрывая людей от работы, создавая обстановку нервозности.

В систематическом осуществлении, умелой постановке П. и. заключается важный залог успеха партийного руководства, последовательного претворения в жизнь партийных решений и директив, выполнения задач хозяйственного и культурного строительства.

ПРОГРАММА ПАРТИИ — главный теоретический и политический документ Коммунистической партии, определяющий ее цели, перспективные и ближайшие задачи, пути и способы их осуществления. Разрабатывается на базе марксизма-ленинизма, с учетом закономерностей общественного развития и конкретных исторических условий. Дает партии развернутое руководство к практическому действию, служит основой объединения всех ее членов в боевой союз коммунистов-единомышленников. Вместе с тем партийная Программа является документом, который обращен к рабочему классу, ко всем трудящимся, вооружает их пониманием сущности и задач борьбы за свое социальное освобождение, за построение социализма и коммунизма.

Характер и построение Программы марксистской революционной партии определяются ленинскими принципами. В. И. Ленин считал, что партийная Программа должна быть построена на научном фундаменте, исходить из абсолютно установленного, четко излагать основные воззрения, политические задачи, быть свободной как от излишней детализации, беспочвенной фантазии, так и от книжной премудрости, игры в дефиниции. Программа — это ясное и точное заявление о том, чего партия добивается и за что она борется.

На протяжении своей истории партия приняла три Программы, причем третью — в двух редакциях. Все они явились результатом большой теоретической работы, глубокого научного анализа объективных перемен, происходивших на каждом историческом этапе в экономической и социально-политической жизни страны, в мировом развитии.

Первая Программа партии была принята в 1903 г. II съездом РСДРП. Она состояла из двух частей: программы минимум и про-граммы-максимум. В программе минимум говорилось о ближайших задачах партии — о свержении царизма, установлении демократической республики, восьмичасовом рабочем дне, полном равноправии всех наций и праве их на самоопределение, об уничтожении остатков крепостничества в деревне. Все эти требования были рассчитаны на победу буржуазно-демократической революции в России. Программа-максимум нацеливала рабочий класс на свершение социалистической революции и установление   диктатуры   пролетариата.

В разработке первой Программы партии важнейшую роль сыграл В. И. Ленин. Он отверг все попытки оппортунистов выхолостить ее революционный дух, добился принятия подлинно марксистского документа, идейно обогатившего теорию и практику освободительной борьбы рабочего класса. В отличие от западноевропейских социал-демократических партий РСДРП стала в тот период единственной рабочей партией, в Программе которой была сформулирована идея диктатуры пролетариата.

Руководствуясь этой Программой, ленинская партия уверенно вела трудящихся России на штурм самодержавия и капитализма. Важнейшим завоеванием рабочего класса и его марксистско-ленинского авангарда явилась победа Октябрьской социалистической революции. Она ознаменовала и выполнение первой Программы большевистской партии.

Вторая Программа партии, разработанная под руководством В. И. Ленина, была принята в 1919 г. VIII съездом РКП (б). Она подвела итоги пройденного этапа освободительного движения рабочего класса, трудящихся масс, определила характер и содержание эпохи, наступившей в результате Октябрьской революции. В ней давался марксистско-ленинский анализ домонополистического капитализма, содержавшийся и в первой Программе РСДРП, а также анализ высшей стадии капиталистической формации — империализма, обосновывалась закономерность социалистической революции в России, формулировались задачи партии на переходный период от капитализма к социализму. Эти задачи получили конкретизацию в ленинском плане строительства социалистического общества в СССР, составными частями которого были социалистическая индустриализация страны, коллективизация сельского хозяйства, культурная революция.

Принципиальное значение имела изложенная в Программе развернутая характеристика советской демократии как демократии высшего типа, обладающей неоспоримым превосходством перед фальшивым и урезанным буржуазным демократизмом. Важное место в Программе заняли задачи социальной политики партии. В ней намечались конкретные меры по охране труда и социальному обеспечению, по жилищному вопросу, по развитию здравоохранения и народного образования. Были подтверждены принципы национальной политики партии, в том числе признание права наций на самоопределение вплоть до государственного отделения. Это способствовало добровольному объединению советских народов в едином союзном многонациональном государстве.

Вторая Программа партии была первой в мировой истории программой построения социалистического общества. Она вдохновила коммунистов, всех трудящихся на великий созидательный труд во имя достижения этой цели. Под ее знаменем партия и советский народ, преодолевая огромные трудности, осуществили коренные социально-экономические преобразования, построили социализм. Вторая Программа партии была успешно выполнена.

Перед страной встали задачи, связанные с завершением социалистического строительства и созданием условий для постепенного перехода к коммунизму. Предстояло отразить эти задачи в новой партийной Программе. Вопрос о ее разработке был поставлен на XVIII съезде ВКП(б) в 1939 г. Но разразившаяся вскоре Великая Отечественная война, а затем послевоенное восстановление затруднили решение этого вопроса. Работа над подготовкой нового программного документа возобновилась после XIX съезда и завершилась в 1961 г. на XXII съезде КПСС, который принял третью Программу партии — программу построения коммунистического общества в СССР. В ней были определены основные направления коммунистического строительства: создание материально-технической базы коммунизма, формирование коммунистических общественных отношений, воспитание нового человека.

Жизнь подтвердила правильность основного содержания третьей партийной Программы. Выполняя ее, партия и народ добились больших успехов на всех направлениях коммунистического строительства. Вместе с тем за истекшие годы в стране произошли серьезные экономические и социальные сдвиги, которые требовали глубокого анализа, уточнения текущих  и долговременных целей, определения путей их достижения, а также новых подходов ко всем сторонам деятельности партии. Уточненных установок в Программе требовала и международная обстановка.

Учитывая это, XXVI съезд КПСС поручил Центральному Комитету внести необходимые изменения в действующую Программу партии и подготовить новую ее редакцию к очередному партийному съезду. Такая работа была проделана, и проект новой редакции Программы КПСС был вынесен на общепартийное, общенародное обсуждение. Коммунисты, все советские люди единодушно одобрили подготовленный документ. Было внесено много предложений, направленных на его совершенствование. С учетом обсуждения XXVII съезд партии в 1986 г. принял новую редакцию Программы КПСС.

Она отразила преемственность основополагающих теоретических и политических установок КПСС. В новой редакции сохранились основные положения третьей Программы партии. Наряду с этим многие программные установки получили в ней творческое развитие, были обогащены принципиальными выводами, дающими более полное и точное представление о путях совершенствования социализма и достижения конечной цели партии — коммунизма. Развивая содержание Программы, партия в то же время критически переосмыслила, в соответствии с историческим опытом, те ее формулировки, которые не выдержали испытания временем.

Новая редакция Программы КПСС, как и предыдущие программные документы партии, базируется на марксистско-ленинской теории. Она строится на реалистическом анализе процессов, происходящих в СССР и на мировой арене, дает четкую и развернутую характеристику стратегических направлений работы партии, Советского государства, всего народа, исходя из коммунистической перспективы развития страны. В ней обогащена характеристика исторических достижений и преимуществ социализма как превосходящей капитализм ступени прогресса человечества, очерчены контуры, которые в результате ее осуществления должно обрести советское общество в экономической, социальной, политической областях, в духовной жизни.

Третья Программа партии в ее нынешней редакции — программа планомерного и всестороннего совершенствования социализма, дальнейшего продвижения советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития страны. Это программа борьбы за мир и социальный прогресс.

В новой редакции Программы отражены основные тенденции мирового развития, раскрыты главные цели и направления международной политики КПСС. Партия закрепила в этом документе курс на всемерное содействие укреплению и прогрессу мировой системы социализма, на развитие равноправных дружественных отношений с освободившимися странами, выразила солидарность с международным коммунистическим и рабочим движением, с национально-освободительной борьбой народов, антивоенными демократическими движениями, подтвердила свою решимость сделать все для устранения угрозы мировой войны.

Значение Программы в жизни и деятельности КПСС исключительно велико. Руководствуясь ее идеями, партия вырабатывает свою стратегию и тактику, внутреннюю и внешнюю политику, определяет задачи строительства нового общества. Программные установки, с которыми согласуется партийный Устав, дают надежные ориентиры для организаторской и политико-воспитательной работы партии. Программа вооружает идейным материалом партийную пропаганду, служит основой укрепления единства партии и народа. Она является важнейшим документом, с помощью которого КПСС раскрывает перед всем миром свои коммунистические идеалы и достижения в строительстве новой жизни, привлекая на сторону социализма миллионы людей труда на всех континентах.

ПРОЛЕТАРСКИЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМ — один из важнейших принципов идеологии рабочего класса, коммунистической партии. Он подразумевает полное доверие и солидарность рабочих, трудящихся масс разных стран и наций, единство их действий, взаимную помощь и поддержку в борьбе против всех видов угнетения, в созидании нового, свободного от эксплуатации общественного строя.

Этот принцип проистекает из положения рабочего класса при капитализме, его исторической миссии. Рабочие независимо от их национальности, от того, в какой бы стране они ни находились, всюду при капитализме лишены средств производства, одинаково подвергаются эксплуатации, политическому и духовному порабощению буржуазии. В силу этого им присуща общность классовых интересов, целей борьбы. У них общий классовый враг, общие пути освобождения от социального и национального гнета. На этой основе складываются интернационалистские взгляды и действия пролетариата, его классовая солидарность. Будучи неотъемлемой чертой рабочего класса, интернационализм становится органически присущим и для его авангарда — партии коммунистов.

КПСС с момента своего зарождения прочно взяла на вооружение принцип П. и. и с тех пор твердо и неуклонно придерживается его. Он лежит в основе всей ее политики, практической жизни, организационного строения.

Раскрывая, что значит для партии действовать в соответствии с П. и., В. И. Ленин писал: «Интернационализм на деле — один и только один: беззаветная работа над развитием революционного движения и революционной борьбы в своей стране, поддержка (пропагандой, сочувствием, материально) такой же борьбы, такой же линии, и только ее одной во всех без исключения странах».

КПСС всегда так и действует. Она постоянно учитывает в своей деятельности тесную взаимосвязь, единство и неразрывность национальных и интернациональных задач рабочего класса, трудящихся каждой страны и всего мира в целом.

КПСС считает себя составной частью международного коммунистического движения. Она всегда рассматривала и рассматривает свою деятельность по построению, совершенствованию социалистического общества и продвижению к коммунизму как важнейшую интернациональную задачу, решение которой отвечает интересам мировой социалистической системы, интересам международного рабочего класса, всего человечества. Как подчеркивал Ленин еще в первые годы после победы революции, укрепляя советскую систему организации общественной жизни, мы «работаем не только для себя, но и для международной революции».

Марксизм-ленинизм учит — и это подтверждает весь исторический опыт мирового развития, что великая сила рабочего класса, всех трудящихся, важный залог успеха их борьбы за свое полное освобождение от ига капитала — в тесной интернациональной солидарности. «Мы добьемся великой цели, к которой стремимся,- писал Маркс,- если мы прочно укрепим среди всех рабочих во всех странах этот животворный принцип». КПСС неизменно следует этому завету Маркса. Она последовательно проводит линию на сплочение рабочего класса, всех сил, выступающих за мир, демократию, социальный и национальный прогресс. Советские коммунисты всегда выступают на стороне своих товарищей по классу в мире капитала. При этом КПСС использует свой международный авторитет для защиты коммунистов — жертв произвола реакции.

Верная своему интернациональному долгу, наша партия старается оказывать всестороннюю помощь братским социалистическим странам в мирном созидании новой жизни, в отражении империалистической агрессии.

КПСС важнейшее значение придает укреплению, взаимопониманию, дружбе и взаимодействию с братскими партиями социалистических стран, стремится к прочным товарищеским отношениям, к разностороннему сотрудничеству СССР со всеми государствами мировой социалистической системы. Она исходит из того, что сплоченность стран социализма отвечает интересам каждой из них и общим интересам, служит делу мира, торжеству социалистических идеалов.

КПСС считает своим интернациональным долгом вместе с другими братскими партиями укреплять единство, наращивать могущество и влияние социалистического содружества. Во всем этом проявляется ее социалистический интернационализм.

Твердо придерживаясь принципа П. и. в своих отношениях со всеми братскими партиями, КПСС считает, что он органично включает в себя как революционную солидарность, так и признание полной самостоятельности  и  равенства каждой партии. На базе этого принципа КПСС активно развивает связи с коммунистическими и рабочими партиями, обмениваясь информацией, участвуя в двусторонних и многосторонних встречах, в проводимых региональных и более широких международных совещаниях.

КПСС исходит из того, что в современных условиях, когда империалистические круги разных стран тесно координируют свои действия против социализма, всех демократических сил, стремятся противопоставлять одни компартии другим, значение П. и., товарищеской солидарности возрастает.

Наша партия старается делать все необходимое для сплоченности и взаимодействия братских партий, интернациональной солидарности коммунистов. Она проводит последовательный курс на единство действий международного рабочего класса, всех людей труда в борьбе за их общие интересы, за прочный мир и безопасность народов, за национальную независимость, демократию и социализм.

В таком же духе партия воспитывает всех своих членов, требует от них последовательно проводить идеи пролетарского, социалистического интернационализма в массы, активно содействовать укреплению дружбы народов СССР. Партия стремится, подчеркивалось на январском (1987 г.)-Пленуме ЦК КПСС, чтобы вся атмосфера нашей жизни и совместного труда, семья и школа, культура, литература и искусство, армия формировали и воспитывали у советских людей всех национальностей чувства интернационализма и советского патриотизма.

Таким образом, во всей своей деятельности КПСС неуклонно руководствуется испытанными марксистско-ленинскими принципами пролетарского, социалистического интернационализма. Незыблемая верность КПСС этим принципам закреплена в Программе и Уставе партии.

ПРОПАГАНДА ПАРТИЙНАЯ — неотъемлемая составная часть идеологической работы, имеющая своим основным назначением глубокое, всестороннее разъяснение марксистско-ленинской теории, идей научного коммунизма, воззрений и политики партии, практики коммунистического строительства. В зависимости от того, каким образом она ведется (посредством издания книг, брошюр, публикации статей в периодической прессе или же публичных выступлений, проведения лекций, коллективных и индивидуальных собеседований с людьми и т. п.), различают печатную и устную пропаганду.

П. п. служит важным средством формирования научного мировоззрения, идейных убеждений, коммунистической сознательности людей на основе марксизма-ленинизма как цельной и стройной системы философских, экономических и социально-политических взглядов. Всем своим содержанием она направлена на то, чтобы помогать трудящимся глубоко понимать объективные закономерности, ход и перспективы общественного развития, правильно разбираться в вопросах политики, событиях, происходящих внутри своей страны и на международной арене, быть сознательными творцами своей жизни, стойкими, убежденными борцами за осуществление коммунистических идеалов.

Основные принципы П. п.- разъяснение, анализ, трактование любых вопросов, явлений общественной жизни, исторических и современных событий с классовых, партийных и в то же время подлинно научных позиций; политическая заостренность, активный, наступательный характер, подразумевающий бескомпромиссную борьбу с буржуазной идеологией, аргументированное разоблачение ее истинной сущности; неразрывная связь с жизнью, реальной действительностью, с практикой социалистического и коммунистического строительства; правдивость, убедительность, доходчивость, широкое использование, тесное сочетание разнообразных способов воздействия на сознание, разум и чувства человека. Партия пропагандирует свои воззрения, идеи не только словом, но и делом, настойчиво добиваясь их реализации, претворения в жизнь. Последовательное соблюдение этих принципов придает П. п. высокую действенность. Она является мощным оружием партии в борьбе за преобразование общества на коммунистических началах.

ПРОПАГАНДИСТ- в широком смысле слова — человек, занимающийся пропагандой политики партии. В узком смысле слова под термином П. подразумевают руководителей различных форм партийной (см. Учеба партийная), комсомольской учебы, системы экономического образования.

Функции П. сложны и ответственны, и к нему поэтому предъявляются высокие требования. Он должен обладать глубокими знаниями теории, духовной культурой, иметь широкий политический кругозор, уметь слушать людей, убеждать их силой логики мысли. Его должны отличать политическая зоркость, умение с марксистско-ленинских позиций анализировать события, давать правильные, убедительные ответы на злободневные вопросы. «Действительно выдержанных принципиально и способных пропагандистов очень немного (и чтобы стать таковым, надо порядочно поучиться и понабрать опыта), и таких людей надо специализировать, занимать их целиком и беречь сугубо». Учитывая это, партийные организации подбирают и утверждают пропагандистами наиболее теоретически и политически подготовленных товарищей, способных убедительно, доходчиво разъяснять слушателям положения марксизма-ленинизма, политику партии в тесной связи с жизнью, с практикой хозяйственного и культурного строительства, как правило из числа коммунистов.

В партийных организациях планомерно осуществляется подготовка пропагандистских кадров в университетах марксизма-ленинизма, на краткосрочных курсах. Партийные комитеты ведут систематическую работу с пропагандистами, помогают им глубже овладевать теорией, методикой проведения занятий со слушателями, искусством ведения пропаганды (см. Пропаганда партийная), инструктируют их, вооружают необходимыми конкретными материалами по вопросам хозяйственного и культурного строительства, внешней политики. Для П. организуются постоянно действующие семинары, проводятся лекции, консультации, обмен опытом работы, готовятся методические разработки по отдельным темам. Работа П. требует немалой затраты сил и времени. Поэтому П. стараются не загружать другими общественными поручениями, предоставив им возможность всецело специализироваться и сосредоточиться на пропагандистской деятельности.

ПРОСЛОЙКА ПАРТИЙНАЯ — наличный состав коммунистов среди определенного класса, социального слоя населения, работников какой-либо профессии, отрасли, трудового коллектива. П. п. измеряется соотношением числа членов и кандидатов в члены партии к общей численности людей, составляющих данную группу трудящихся, занятых в отрасли, работающих на предприятии, в учреждении, организации. Так, если на заводе всего работает 1000 человек, а коммунистов- 60, партийная прослойка в этом коллективе составит шесть процентов.

От того, какова П. п. в той или иной сфере, в существенной мере зависит возможность оказывать постоянное партийное влияние на нее изнутри, через коммунистов. Поэтому партийные организации и комитеты следят за тем, чтобы П. п. среди различных категорий трудящихся, на ответственных участках хозяйственного и культурного строительства не была слишком слабой. Они постоянно заботятся об укреплении П. п. среди рабочих ведущих отраслей промышленности, сельских механизаторов, животноводов, работников тех профессий, где такая прослойка незначительна.

ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ, ЗАСЕДАНИЯ — официальный документ, в котором дается краткая запись всего того, что было сказано и решено на собрании, заседании. В КПСС в обязательном порядке ведутся протоколы партийных собраний, заседаний бюро и парткомов первичных парторганизаций, пленумов и бюро партийных комитетов, собраний партийного актива, партийных конференций и съездов. Это позволяет постоянно фиксировать, чем занимается каждая парторганизация, тот или иной руководящий партийный орган, какие вопросы и как они рассматривают, какие решения по ним принимают.

П. с, з. служат важным источником информации о содержании деятельности партийных организаций и их руководящих органов. Они дают возможность судить о том, как партийные организации подходят к решению тех или иных вопросов, какие мнения и суждения высказывают коммунисты, члены выборных партийных органов.

Подчеркивая важное значение протоколов, В. И. Ленин указывал, что они «дают единственную в своем роде, незаменимую по точности, полноте, всесторонности, богатству и аутентичности, картину действительного положения дел в нашей партии, картину воззрений, настроений и планов…». Он считал необходимым прилагать к протоколам все материалы, «на основе которых разрешался вопрос (письменные доклады, тезисы, постановления, циркуляры), также полные стенографические отчеты заседаний, если они ведутся».

В соответствии с этим ленинским указанием партийные органы и сегодня заботятся о том, чтобы П. с, з. аккуратно велись и своевременно оформлялись, чтобы в них как можно полнее отражалась деятельность коллективных органов. Основные правила ведения протоколов четко определены и изложены в инструкциях ЦК КПСС по работе с документами в партийных комитетах и первичных партийных организациях.

ПРОТОКОЛ ПАРТИЙНОГО СОБРАНИЯ, ЗАСЕДАНИЯ ПАРТКОМА (ПАРТБЮРО) — документ, фиксирующий ход работы партийного собрания, заседания партийного бюро (парткома).

В каждом протоколе указывается наименование той парторганизации или коллегиального органа, работу которых он фиксирует, а также дата проведения собрания, заседания. В протоколе партийного собрания отмечается число членов и кандидатов в члены КПСС, состоящих на учете в организации,   присутствующих   и отсутствующих на собрании. Если партсобрание было открытым, то в протоколе записывается, сколько на нем присутствовало беспартийных. В протоколе заседания парткома, партбюро приводятся фамилии присутствующих членов парткома, партбюро, а также приглашенных партийных активистов и других товарищей. В протоколе указывается персональный состав президиума (см. Президиум партийного собрания, конференции), а если он не избирался — то фамилии председателя и секретаря, повестка дня, фамилии и должности докладчиков по каждому вопросу.

По каждому пункту повестки дня производится краткая запись основных положений доклада (если он не прилагается к протоколу), содержания выступлений участников собрания, а также текста принятого постановления. При этом фиксируется, каким количеством голосов оно было принято.

В протоколах заседаний парткомов (партбюро) под заголовком каждого постановления приводятся фамилии выступивших на заседании.

Протокол партийного собрания обычно подписывается председателем и секретарем, а протокол заседания парткома (партбюро) — секретарем парткома (партбюро).

Каждый протокол имеет порядковый номер, причем № 1 присваивается протоколу первого после отчетов и выборов партийного собрания (конференции) или заседания парткома (партбюро).

Протоколы являются важным источником информации о деятельности данной парторганизации, выборного руководящего партийного органа, о высказываемых коммунистами суждениях и критических замечаниях, принимаемых решениях. Грамотный, объективный, полный протокол помогает полнее учитывать предложения коммунистов в практической работе, осуществлять постоянный контроль за их реализацией, за выполнением принятых постановлений, а вышестоящим партийным комитетам — анализировать деятельность парторганизации, выборного партийного органа, обобщать их опыт.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ — массовая общественная, самодеятельная, непартийная организация, объединяющая на добровольных началах трудящихся всех профессий, учащихся высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений без различия расы, национальности, пола и религиозных убеждений.

Массовые профессиональные организации рабочих возникли в России в период буржуазно-демократической революции 1905- 1907 гг. В это время политически, идейно и организационно уже сформировалась Российская социал-демократическая рабочая партия. Поэтому уже при своем образовании профсоюзы находились под влиянием партии и носили выраженный революционный характер. Во время Великой Октябрьской социалистической революции профсоюзы играли активную роль в революционных событиях.

В послеоктябрьский период они становятся важной формой общественного объединения трудящихся, привлечения их к строительству социализма. В 1919 г. состоялся II Всероссийский съезд профсоюзов, на Котором В. И. Ленин выступил с докладом о задачах профессиональных союзов. Ленинские положения о профсоюзах как школе коммунизма, их месте в системе диктатуры пролетариата, взаимоотношениях с партией и государством, задачах профсоюзов в период строительства социализма и коммунизма легли в основу строительства советских профсоюзов, являются их незыблемым фундаментом.

В годы индустриализации, коллективизации сельского хозяйства П. с. участвовали в решении крупных политических, хозяйственных и социальных задач, развитии социалистического соревнования, стахановского движения и ударничества, шефстве промышленных предприятий над деревней.

Во время Великой Отечественной войны П. с. вели большую работу в промышленности, по подготовке кадров, заботились о семьях военнослужащих, детях.

Партия постоянно заботится о расширении прав профсоюзов. Возрастает их роль в развитии производства, организации социалистического соревнования, охране прав, улучшении условий труда и быта трудящихся, совершенствовании оплаты труда, социальном страховании, организации отдыха трудящихся.

Советские профсоюзы являются влиятельной общественной организацией, объединяющей в своих рядах почти 138 млн человек.

Основополагающим принципом построения П. с. является демократический централизм, означающий выборность всех профсоюзных органов снизу доверху членами профсоюза и отчетность перед ними. Все вопросы своей работы профсоюзные организации решают в соответствии с Уставом профсоюзов СССР, принятым в 1987 году на XVIII съезде, уставами отраслевых профсоюзов и решениями вышестоящих профсоюзных органов, решения принимаются большинством голосов членов профсоюза, нижестоящие органы профсоюзов подчиняются вышестоящим.

Профсоюзы являются важным звеном в политической системе советского общества, социалистического самоуправления народа. В соответствии со своими уставными задачами они участвуют в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов, в принятии управленческих решений на всех уровнях. Профсоюзы СССР в лице их общесоюзных органов обладают правом законодательной инициативы в Верховном Совете СССР. Всю свою работу они проводят под руководством КПСС, в соответствии с Конституцией СССР, другими законами.

Деятельность П. с. регламентируется Уставом профсоюзов СССР. В нем определены основные задачи и направления их работы, принципы взаимоотношений с партийными и государственными органами, организационное строение, решены вопросы членства, средств профсоюзов и некоторые другие.

Профсоюзы в СССР организуются по производственному принципу: работающие в объединения, на предприятии, в колхозе, учреждении, в организации или обучающиеся в учебном заведении объединяются в один профсоюз, каждый профессиональный союз объединяет трудящихся, занятых в одной или нескольких отраслях народного хозяйства. В настоящее время образован 31 отраслевой профсоюз. Каждый из них имеет свой устав, отражающий особенности профсоюза и соответствующий основным положениям Устава профсоюзов СССР. Крупными отраслевыми профсоюзами являются, например, профсоюз работников агропромышленного комплекса, рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства, работников просвещения, высшей школы и научных учреждений, медицинских работников и ряд других.

В соответствии с Уставом членом профсоюза может быть каждый работающий в объединении, на предприятии, в колхозе, учреждении, организации, а также учащийся высшего, среднего специального и профессионально-технического учебного заведения.

Член профсоюза имеет право избирать и быть избранным в профсоюзные органы, свободно обсуждать на профсоюзных собраниях, конференциях, съездах, на заседаниях выборных органов и в печати все вопросы работы профсоюзов, критиковать на профсоюзных собраниях, пленумах, конференциях, съездах и в печати деятельность профсоюзных, хозяйственных органов, советских и государственных учреждений и их работников независимо от занимаемых ими постов и т. д.

В то же время член профсоюза обязан честно и добросовестно трудиться, вносить конкретный вклад в ускорение социально-экономического развития страны, быть дисциплинированным, повышать производственную и деловую квалификацию, активно участвовать в работе профсоюзной организации, соблюдать Устав профсоюзов СССР.

Основой профсоюзов являются первичные организации, образуемые в каждом трудовом коллективе, учебном заведении, где имеется не менее 5 членов профсоюза. Высшим органом первичной организации является общее собрание, конференция членов профсоюза. В настоящее время в профсоюзах имеется свыше 700 тыс. первичных организаций.

Высшим органом профсоюзов СССР, отраслевого профсоюза, высшим профсоюзным органом в республике являются съезды профсоюзов, созываемые один раз в пять лет. В крае, области — краевая, областная межсоюзная конференция, с периодичностью созыва один раз в 2-3 года.

Съезд профсоюзов СССР избирает ВЦСПС и Центральную ревизионную комиссию, съезд отраслевого профсоюза — ЦК профсоюза, ревизионную комиссию.

Руководство работой профсоюзов СССР между пленумами ВЦСПС осуществляет Президиум.

Выборными органами профсоюзов в республике, крае, области являются соответствующие советы профсоюзов, отраслевого профсоюза- республиканский, краевой, областной, городской, районный комитет профсоюза.

Профсоюзные организации самостоятельно решают свои внутрисоюзные дела. Профсоюзы наделены также большими правами в решении многих политических, экономических и социальных вопросов. Они активно участвуют в выборах Советов народных депутатов, тесно сотрудничают с ними, оказывают помощь депутатам в выполнении их полномочий. Законодательные акты по вопросам заработной платы, охраны труда, культурного и бытового обслуживания трудящихся, социального страхования, профессионального обучения рабочих кадров готовятся и рассматриваются государственными органами совместно с профсоюзами.

Одним из главных направлений в работе профсоюзов является борьба за ускорение социально-экономического развития страны, научно-технический прогресс, повышение эффективности производства, рост производительности труда, рациональное и экономное расходование ресурсов, всемерное развитие социалистического соревнования, ориентированного главным образом на достижение высоких качественных показателей, выполнение и перевыполнение плановых заданий каждым трудовым коллективом.

Выполняя одну из своих важнейших функций школы управления, школы хозяйствования, школы коммунизма, профсоюзы активно привлекают трудящихся к решению государственных и общественных дел, управлению производством. Большую роль в этом играют постоянно действующие производственные совещания.

Серьезный вклад в экономику страны вносят общества изобретателей и рационализаторов, научно-технические общества, работающие под руководством профсоюзов. Они объединяют в своих рядах более 26 млн человек. Внедрение созданных в обществах изобретений, технических усовершенствований позволяет экономить за год несколько миллиардов рублей государственных средств.

Профсоюзы активно участвуют в планировании и регулировании заработной платы рабочих, колхозников и служащих, разработке систем оплаты труда и премирования, распределении и контроле за использованием общественных фондов потребления. Они широко привлекают трудящихся к работе по нормированию труда, добиваются внедрения прогрессивных, технически обоснованных норм выработки.

Одной из основополагающих задач профсоюзов является защита прав и интересов трудящихся, забота об улучшении условий их труда и быта. Профсоюзы активно участвуют в разработке правил и норм по охране труда, обеспечении безопасных и здоровых условий труда, разрешают трудовые споры, контролируют соблюдение трудового законодательства, заключают от имени трудового коллектива с администрацией коллективные договоры и контролируют их выполнение.

На цели охраны труда ежегодно расходуют более 6 млрд рублей. За нарушения правил охраны труда и техники безопасности должностные лица, виновные в нарушениях, по требованию профсоюзных органов освобождаются от работы.

Важнейшей сферой деятельности профсоюзов является руководство государственным социальным страхованием и страхованием колхозников. Профсоюзы назначают пособия по временной нетрудоспособности, участвуют в назначении пенсий рабочим, служащим и членам их семей, выплачивают пенсии работающим пенсионерам, контролируют деятельность органов социального обеспечения.

Профсоюзы ведут большую работу по охране здоровья трудящихся, организации медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, культурного и здорового отдыха трудящихся, развитию физической культуры и спорта. В ведении профсоюзов находятся тысячи санаториев и домов отдыха, гостиниц, кемпингов, туристских баз, клубов, домов и дворцов культуры, библиотек.

Профсоюзы учувствует в издании 9 газет, в том числе «Труд», «Гудок», «Советская торговля», «Медицинская газета» и ряд других, а также 29 журналов.

Под руководством профсоюзов работают добровольные спортивные общества, им принадлежат многие стадионы, спортивные залы, плавательные бассейны.

Профсоюзы представляют интересы трудящихся в государственных, хозяйственных и общественных органах по вопросам производства, труда, быта и культуры. Они осуществляют общественный контроль и принимают меры по обеспечению выполнения планов промышленного, жилищного и культурно-бытового строительства, улучшению работы сферы обслуживания, охраны окружающей среды, развивают коллективное садоводство и огородничество, участвуют в управлении государственным и общественным жилищным фондом, распределении жилой площади.

П. с. являются неотъемлемой частью мирового профсоюзного движения, состоят членом и активно участвуют в работе Всемирной федерации профсоюзов. Они постоянно укрепляют и развивают братские связи и сотрудничество с профсоюзами социалистических стран, устанавливают и поддерживают связи и контакты с зарубежными профсоюзами, объединениями трудящихся, борются за единство международного рабочего движения, за мир, поддерживают справедливую борьбу трудящихся за свои права и интересы.

XXVII съезд КПСС поставил перед П. с. задачу с высокой ответственностью вести работу по мобилизации трудящихся на выполнение народнохозяйственных планов, развитию социалистического соревнования, укреплению дисциплины, повышению производительности труда. С большой целеустремленностью и настойчивостью профсоюзы, их выборные органы призваны защищать законные интересы трудящихся, заботиться об охране труда и технике безопасности, о строительстве и работе оздоровительных, спортивных, клубных, детских учреждений, активнее участвовать в осуществлении всей социальной политики.

Читайте так же:

Комментарии запрещены.