Грузоперевозки, логистика, автомобильные перевозки Религия. Оккультные науки. Оружие. Оружейные технологии Лингвистика Психология. Общение. Отношения. Sex. Медицина Образование. Дистанционное обучение Кулинария, приготовление напитков.

О

ОБЛАСТНАЯ ПАРТИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — территориальная организация КПСС, объединяющая коммунистов в пределах области. Вместе с республиканскими и краевыми партийными организациями является важнейшим звеном партии, надежной опорой ЦК КПСС в осуществлении партийной политики на местах, в проведении политической и организаторской работы в массах, мобилизации их на осуществление задач хозяйственного и культурного строительства, развития их творческой активности.

Выполняя уставные обязанности, организует также пропаганду марксизма-ленинизма, руководит Советами, профсоюзами, комсомолом, другими общественными организациями, воспитывает кадры в духе коммунистической идейности, нравственной чистоты, высокой ответственности перед партией и народом за порученное дело, обеспечивает строгое соблюдение ленинских принципов и методов руководства, утверждение ленинского стиля в партийной работе, во всех сферах государственного и хозяйственного управления.

Областные   организации сложились в ходе подготовки ко II съезду РСДРП как союзы комитетов, действовавшие под руководством единого центра в ряде районов России. Образование их было обусловлено, с одной стороны, стремлением к более целостной организации, а с другой — недостатком опытных кадров. Учтя этот опыт, II съезд РСДРП в специальной резолюции «О районных организациях» признал допустимым учреждение подобных организаций.

Курс партии на социалистическую революцию, выработанный VI съездом РСДРП (б), требовал дальнейшего роста сил, укрепления партии, ее местных партийных организаций. Принятый съездом Устав партии установил, что партийные организации объединяются по районам и областям. Их границы определялись соответствующими конференциями. Областные объединения оказали существенную помощь складывавшимся и еще не окрепшим губернским и другим партийным организациям. Я.М. Свердлов считал, что большевики без областных объединений никогда не смогли бы создать такого сильного партийного аппарата, который имелся в руках нашей партии. К октябрю 1917 г. в партии действовали 14 областных и краевых партийных организаций.

После Великой Октябрьской социалистической революции границы О. п. о. связывались с определенной территорией, охватывающей ряд губерний. По Уставу, принятому VIII партийной конференцией в декабре 1919 г., области, как и советские республики, входящие в РСФСР, стояли в схеме организации партии первыми в ряду территориально-административных единиц, в рамках которых создавались наиболее крупные территориальные организации партии, непосредственно подчиненные ЦК.

По мере развития партии, совершенствования политико-административного деления страны О. п. о. разукрупнялись, число их увеличилось. К XXVII съезду КПСС в партии действовала 151 О. п. о.

Высшим органом О. п. о. является областная конференция, которая созывается областным комитетом один раз в два-три года. Внеочередная партийная конференция созывается по решению областного комитета или по требованию одной трети общего числа членов организации. Конференция заслушивает отчеты обкома партии, ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает областной комитет (обком) партии, ревизионную комиссию и делегатов на съезд КПСС.

ОБЛАСТНОЙ КОМИТЕТ (ОБКОМ) ПАРТИИ -руководящий орган областной партийной организации. Избирается партийной конференцией. Для повседневного руководства работой организации избирает бюро (см. Бюро партийного комитета), в том числе секретарей, а для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения создает секретариат. В полном объеме осуществляет все функции, возлагаемые Уставом КПСС на местные партийные органы.

Обкомы партии ответственны за состояние хозяйственного и культурного строительства, экономическое и социальное развитие своих областей, за правильное проведение политики партии, практическое осуществление партийных директив во всех сферах общественной жизни, за партийно-политическое и организационное обеспечение выполнения государственных планов и заданий. Успех всей деятельности каждого из обкомов партии в большой мере зависит от того, как они направляют работу городских и районных партийных организаций, повышают их боевитость в решении хозяйственно-политических и социально-культурных задач. Поэтому одной из важнейших обязанностей каждого обкома является повседневное руководство горкомами и райкомами партии, совершенствование их деятельности как органов политического руководства. Обкомам принадлежит определяющая роль в проведении кадровой политики партии в масштабах области.

ОБМЕН ПАРТИЙНЫХ ДОКУМЕНТОВ В КПСС-мероприятие, при котором документы, удостоверяющие партийную принадлежность, обмениваются на новые.

В КПСС за время ее существования проведено шесть обменов партийных документов. При каждом проводимом обмене в систему оформления и выдачи партийных документов вносились существенные коррективы и усовершенствования. Кроме того, перед каждым обменом ставилась определенная конкретная цель, направленная на дальнейшее укрепление партии, повышение активности коммунистов, боеспособности первичных партийных организаций.

Первый обмен партийных документов был проведен в 1920 г., когда по решению VIII съезда РКП (б) был разработан и введен в партии единый партийный билет. На основе единого партийного билета партия получила возможность ввести систему учета своего личного состава.

В 1922 г. в целях всестороннего и более точного учета членов партии ЦК РКП (б) решил провести Всероссийскую партийную перепись, а затем обмен партийных билетов. Партийные билеты образца 1922 г. начали изготавливаться централизованно и при печатании впервые получили единую общепартийную нумерацию. Билеты для национальных компартий печатались на русском и на родном языках. Это был второй обмен партийных документов.

В связи с образованием в декабре 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик XIV съезд партии, состоявшийся в декабре 1925 г., принял решение о переименовании РКП (б) во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков). В мае 1926 г. ЦК ВКП(б) принял решение провести третий обмен партийных документов и привести их в соответствие с новым наименованием партии. Обмену предшествовала Всесоюзная партийная перепись. Обмен партийных документов был проведен в марте — мае 1927 г. При этом впервые были введены в документы, удостоверяющие принадлежность к партии, учетная и отчетная карточки. Отчетные карточки за выданные партийные билеты высылались в Центральный Комитет партии. С введением партбилетов образца 1926 г. в партии сложилась система единого партийного билета, которая в основе своей сохраняется до настоящего времени.

Партийный билет № 1 образца 1926 г. был заполнен 16 марта 1927 г. Замоскворецким райкомом партии г. Москвы на имя В. И. Ленина и хранится в Центральном партийном архиве Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. С тех пор при каждом очередном обмене партийных документов членский билет № 1 Коммунистической партии Советского Союза никому не выдается, остается за основателем и вождем нашей партии В. И. Лениным.

Партийный билет образца 1926 г. действовал в партии около 10 лет. При очередном, четвертом обмене партийных документов в 1936 г. в систему единого партийного билета были внесены существенные изменения, направленные на улучшение учета в партии.

В 1936 г. впервые было установлено, что кандидатская карточка должна быть единой формы для всех партийных организаций и изготовляться в централизованном порядке. За их выдачу местные партийные органы стали отчитываться перед ЦК ВКП(б). Эта мера позволила не только упорядочить учет кандидатов, но и повысить ответственность партийных органов за их воспитание. Кроме того, на членов и кандидатов в члены партии стали заполняться раздельно учетные карточки в форме книжек, в которых указывались основные биографические данные коммунистов, их трудовая деятельность и т. д.

XIX съезд партии (1952 г.) принял решение о новом наименовании партии — Коммунистическая партия Советского Союза. Необходимо было партийные документы коммунистов привести в соответствие с ее наименованием. В мае 1953 г. ЦК КПСС решил провести пятый обмен партийных документов. Обмен проводился в течение всего 1954 г. При введении партийных документов образца 1954 г. в основном остались прежними формат и содержание граф партийного билета, учетной и отчетной карточек.

В связи с тем что срок действия партбилетов образца 1954 г., на который они были рассчитаны, закончился, XXIV съезд КПСС (1971 г.) поручил Центральному Комитету провести шестой обмен партийных документов, подчинив это важное организационно-политическое мероприятие задачам дальнейшего укрепления партии, повышению активности и дисциплины коммунистов. В мае 1972 г. Пленум ЦК. КПСС постановил провести обмен партийных документов в 1973-1974 гг. Обмен производился в строго индивидуальном порядке, непосредственно в райкомах, горкомах, парткомах с правами райкома, политотделах, где коммунисты состояли на постоянном партийном учете. Он способствовал повышению боеспособности парторганизаций, значительному росту трудовой и общественно-политической активности коммунистов.

ОБНОВЛЕНИЕ СОСТАВА ВЫБОРНЫХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНОВ — замена части или всех их членов. Согласно Уставу партии при выборах всех партийных органов — от первичных партийных организаций до Центрального Комитета КПСС — соблюдается принцип систематического обновления их состава и преемственности руководства. Такой подход к формированию руководящих партийных органов отражает демократизм внутренней жизни партии, позволяет путем периодического частичного обновления их состава обеспечивать, чтобы школу выборного актива проходило все большее число коммунистов, не нарушая при этом преемственности руководства.

ОБОСНОВАННОСТЬ ПАРТИЙНЫХ РЕШЕНИЙ — одно из основных требований, вытекающих из научного подхода к руководству, которое предъявляется к принимаемым партийными органами постановлениям, директивным указаниям. Решение является обоснованным, если оно соответствует положениям марксистско-ленинской теории, с учетом объективных потребностей жизни, повседневной практики, политики партии в данной области конкретно определяет назревшие задачи, правильные пути и способы их осуществления, ставит достижимые цели.

О. п. р. обеспечивается в результате тщательной проработки вопросов на основе глубокого изучения и всестороннего анализа состояния дел, выявления объективных условий, реальных возможностей принятия и выполнения конкретных мер в установленные сроки, предвидения последствий, которые это повлечет за собой. Она в большой мере зависит от того, насколько полно учитываются имеющийся опыт, новейшие достижения в данной отрасли.

В целях обеспечения обоснованности принимаемых решений партийные органы стараются на подлинно коллективной основе прорабатывать возникающие проблемы, широко выяснять мнения коммунистов, трудящихся. В необходимых случаях они консультируются по тем или иным вопросам с соответствующими государственными, хозяйственными органами, общественными организациями, научными учреждениями, широко привлекают к подготовке предложений ученых, специалистов и других компетентных лиц.

Всесторонняя О. п. р. является важным условием их эффективности, успешного претворения на практике содержащихся в них установок, положений и рекомендаций.

ОБЩЕСТВЕННАЯ РАБОТА — безвозмездный, неоплачиваемый труд, связанный с удовлетворением политических, культурных, профессиональных и других потребностей, нужд коллектива, общества и не входящий в число производственных, служебных обязанностей работника.

К ней относится работа в Советах народных депутатов, в выборных органах партийных, профсоюзных, комсомольских и других массовых организаций, выполнение различных поручений этих организаций. Такие поручения могут быть постоянными, то есть рассчитанными на длительный срок, и временными, разовыми. Постоянная О. р. чаще всего официально закрепляется, утверждается решением соответствующего органа, например партбюро или партийного собрания. Временные же поручения нередко даются устно руководителем или членом того или иного руководящего органа.

Общественной считается не только работа, проводимая в своем коллективе, но и та, которую активист проводит за его пределами. Выполняется О. р., как правило, в нерабочее время, свободное от осуществления производственных и служебных обязанностей.

Партия, массовые организации проявляют постоянную заботу о более широком привлечении трудящихся к активному участию в общественной жизни. В этом они видят важное средство дальнейшего совершенствования советской демократии, осуществления социалистического самоуправления народа. Развивая общественные начала в своей деятельности, они стремятся, чтобы О. р., поручения соответствовали личным склонностям человека, его интересам и возможностям.

Тем, кто занимается О. р., оказывается необходимая помощь, осуществляется контроль за выполнением возложенных на них обязанностей. Такой подход повышает эффективность О. р., ее результативность.

Активное участие в общественной жизни имеет большое значение для развития и полезного приложения творческих сил личности. О. р. расширяет кругозор, развивает организаторские способности, помогает овладеть навыками общения с людьми, способствует раскрытию и реализации потенциальных возможностей человека.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАЧАЛА В ПАРТИЙНОЙ РАБОТЕ -привлечение коммунистов без отрыва от основной производственной или служебной деятельности к работе партийных органов, осуществлению возложенных на них функций. Формы такого привлечения могут быть самыми различными. В партийных комитетах могут создаваться постоянные или временные комиссии, рабочие группы по различным вопросам партийной работы. В ряде райкомов и горкомов партии наиболее подготовленные коммунисты привлекаются к работе в качестве внештатных инструкторов, из числа партийных активистов Создаются внештатные отделы и секторы. При многих партийных комитетах образуются советы по научно-техническому прогрессу, советы директоров, методические советы пропагандистов и т. п. Все такие образования являются совещательными органами. Они помогают партийным комитетам в изучении и обобщении опыта партийной работы, разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию форм и методов партийного руководства хозяйственным и культурным строительством, организационной и идейно-воспитательной деятельности. Привлекаемые к деятельности партийных комитетов на общественных началах коммунисты не включаются в штаты партийного аппарата, а выполняют даваемые им задания и поручения безвозмездно, как правило, в свободное от основной работы время.

Привлечение коммунистов к деятельности партийных органов на общественных началах приумножает их силы, дает им возможность активнее воздействовать на различные стороны общественной жизни, лучше учитывать опыт и мнение партийных масс при решении различных вопросов, способствует расширению принципа коллективности в работе.

ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНА ПАРТИИ — основные требования, которые предъявляет партия к коммунистам на каждом конкретно-историческом этапе своей деятельности. Они проистекают из самой сущности партии, тех целей, которые партия ставит перед собой.

Длительное время О. ч. п. считались само собой разумеющимися обусловливались партийными традициями, как бы проистекали из партийных решений.

Начиная с 1934 г., после XVII съезда партии, они постоянно фиксируются в Уставе партии. По мере того как повышается руководящая роль КПСС в жизни общества, ее ответственность перед народом, все более возрастают требования к каждому коммунисту. На него возлагаются все более сложные обязанности, и это соответствующим образом отражается в Уставе КПСС.

Если в Уставе, принятом на XVII съезде партии, были записаны лишь важнейшие обязанности коммуниста, то в Уставе, принятом на XIX съезде КПСС, они были даны в развернутом виде, изложены весьма подробно. С учетом задач, которые стоят перед партией в период совершенствования социализма, на XXVII съезде КПСС обязанности коммуниста были сформулированы в значительной мере заново.

Высшее призвание Коммунистической партии заключается в борьбе за революционное преобразование общества на коммунистических началах. Главный смысл всей ее деятельности — в беззаветном служении народу. Того же она требует от каждого из своих членов. Это и предопределяет все те обязанности, которые возлагает Устав КПСС на коммунистов. Суть их заключается в том, чтобы член партии всей своей жизнью и деятельностью как можно лучше способствовал осуществлению программных целей партии, ее политики, этому в конечном счете подчинял все свои дела и поступки.

Первостепенная обязанность каждого члена партии — проводить на практике генеральную линию и директивы партии, разъяснять массам внутреннюю и внешнюю политику КПСС, организовывать трудящихся на претворение ее в жизнь.

Сила партии, успех всей ее деятельности в решающей мере определяются тем, насколько тесно связана она с трудящимися массами. Поэтому Устав КПСС обязывает каждого коммуниста всемерно способствовать укреплению и расширению связей партии с народом.

Успех построения коммунистического общества прежде всего решается в сфере общественного производства. Отсюда главной заботой партии после установления Советской власти всегда было и остается всемерное развитие экономики. В связи с этим Устав КПСС требует от каждого коммуниста быть примером в труде. Он обязан беречь и приумножать социалистическую собственность, настойчиво добиваться повышения эффективности производства, неуклонного роста производительности труда, внедрения в народное хозяйство достижений современной науки и техники, вносить максимальный вклад в ускорение социально-экономического развития страны. А для этого необходимо, чтобы он постоянно совершенствовал свою квалификацию, поддерживал и распространял передовой опыт, выступал активным поборником всего нового, прогрессивного.

Борьба за построение коммунизма — это многосторонний процесс. Она охватывает и глубоко пронизывает все сферы жизни общества, различные стороны отношений между людьми. Партия стремится, чтобы во всех этих сферах постоянно проявлялись личный пример, организующая роль коммунистов. И от каждого члена партии требуется активно участвовать в политической жизни страны, в управлении государственными и общественными делами. Он призван служить образцом исполнения гражданского долга, деятельно способствовать все более полному осуществлению социалистического самоуправления народа.

Партии нужны сознательные, убежденные борцы за ее дело. Поэтому партия требует от коммунистов овладевать марксистско-ленинской теорией, расширять свой политический и культурный кругозор. Коммунист призван не только сам быть высоко идейным, политически грамотным человеком, но и всемерно содействовать повышению сознательности, идейно-нравственному росту советских людей. Он обязан вести решительную борьбу с проявлениями буржуазной идеологии, частнособственнической психологии, религиозными предрассудками и другими чуждыми социалистическому образу жизни взглядами и нравами.

Партия добивается, чтобы каждый коммунист являл собой пример для людей во всех отношениях, был цельной личностью.

И КПСС требует от члена партии строго соблюдать нормы коммунистической морали, утверждать присущие социализму принципы справедливости, ставить общественные интересы выше личных, проявлять скромность и порядочность, быть правдивым и честным, своевременно откликаться на нужды и запросы трудящихся.

КПСС — составная часть международного коммунистического движения, партия интернационалистов-ленинцев. От коммунистов требуется последовательно проводить идеи пролетарского, социалистического интернационализма и советского патриотизма в массы, решительно бороться с любыми проявлениями национализма и шовинизма. Они призваны активно содействовать укреплению дружбы народов СССР, братских связей со странами социализма, с пролетариями и трудящимися всего мира.

Неразрывно с этим связана и другая важнейшая обязанность коммуниста — всемерно содействовать укреплению оборонной мощи СССР, вести неустанную борьбу за мир и дружбу между народами.

Следуя ленинским указаниям, КПСС всегда воспитывает у своих членов ответственность за состояние дел в своей организации и партии в целом. В связи с этим она возлагает на каждого коммуниста обязанность крепить идейное и организационное единство партии, оберегать КПСС от проникновения в ее ряды недостойных людей, широко пользуясь оружием критики и самокритики, решительно выступать против любых действий; которые наносят ущерб партии и государству, смело вскрывать недостатки, добиваться их устранения, последовательно проводить линию партии в работе с кадрами. Устав КПСС обязывает коммунистов строго соблюдать партийную и государственную дисциплину, одинаково обязательную для всех членов партии.

В том, как коммунист исполняет свои уставные обязанности, проявляются его идейная убежденность, его подлинная партийность.

ОКРУЖНАЯ ПАРТИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — территориальная организация КПСС, объединяющая коммунистов в границах автономного округа. Руководствуясь Программой и Уставом КПСС, проводит в пределах округа всю работу по осуществлению политики партии, организует исполнение директив Центрального Комитета КПСС, идейно-политическую и организаторскую работу в массах, осуществляет руководство Советами народных депутатов, общественными организациями трудящихся.

В партии окружные организации возникли в 1905 г. в рамках партийных комитетов наиболее крупных городов, объединив партийные группы, организации в пригородах, уездах губернии. С ростом социал-демократического Движения выделились в самостоятельные организации.

Число окружных организаций в партии значительно возросло после победы Октября, особенно в середине 20-х гг., в связи с образованием   округов в административно-политическом делении страны. Устав ВКП(б), принятый XIV съездом, закрепил в структуре партии окружные организации. Они объединили партийные организации образованных вместо волостей районов, способствовали их становлению. По выполнении этой задачи окружные парторганизации как промежуточное звено оказались излишними и были упразднены в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) от 15 июля 1930 г. «О ликвидации округов». Эта мера имела исключительно важное значение для укрепления партийных организаций в деревне, для улучшения и упрочения связи ЦК и областей с местами.

О. п. о. были сохранены в национальных округах. В 30-е гг. непродолжительное время окружные организации действовали также в некоторых районах страны, выделявшихся спецификой экономического профиля, территориальной отдаленность ЕО, приграничным расположением, а в 40-е — в составе Компартии Украины на территории, вошедшей накануне Великой Отечественной войны в состав СССР. В годы войны в числе партийных органов, действовавших на оккупированной территории, создавались подпольные окружные комитеты.

Ныне в составе КПСС действуют 10 О. п. о., которые входят в состав Красноярской, Хабаровской краевых и Архангельской, Камчатской, Омской, Тюменской областных партийных организаций, организуя партийную работу в районах проживания народностей

Севера. Высшим органом О. п. о. является окружная партийная конференция, созываемая окружным комитетом партии один раз в два-три года. Она заслушивает отчеты комитета, окружной ревизионной комиссии, обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает руководящие органы, а также делегатов на областную, краевую конференцию.

ОКРУЖНОЙ КОМИТЕТ (ОКРУЖКОМ) ПАРТИИ — руководящий орган окружной партийной организации. Избирается партийной конференцией. Для руководства повседневной работой организации избирает бюро, в том числе секретарей. Окружком создает первичные партийные организации, руководит их деятельностью, заслушивает их отчеты, ведет учет коммунистов.

Окружкомы осуществляют те же функции, выполняют такие же задачи, что и сельские райкомы партии (см. Районный комитет (райком) партии) . Специфика их состоит в том, что они действуют в национальных административно-территориальных образованиях и во всей своей работе призваны учитывать особенности условий жизни, быта, традиции населяющих тот или иной национальный округ. Окружкомы являются важными опорными пунктами в проведении национальной политики и в полной мере ответственны за то, насколько последовательно, правильно осуществляется она в каждом национальном округе. Они обязаны заботиться о повышении роли автономных округов в решении общенародных задач, об активном участии трудящихся всех национальностей в деятельности органов власти и управления, вести активную работу по преодолению национальной замкнутости и ограниченности.

ОППОРТУНИЗМ — враждебное марксизму течение в рабочем движении, которое означает подчинение интересов пролетариата интересам буржуазии, соглашательство с буржуазией, отказ от борьбы за социалистическую революцию и диктатуру пролетариата, за социализм и коммунизм. «Оппортунизм состоит в том, чтобы жертвовать коренными интересами, выгадывая временные частичные выгоды. Вот в чем гвоздь, если брать теоретическое определение оппортунизма».

О. зародился на заре освободительного движения рабочего класса. Когда попытки буржуазии подавить революционную деятельность пролетарата насильственными средствами провалились, буржуазия предприняла меры к тому, чтобы приспособить рабочее движение к своим потребностям, направить его по такому руслу, чтобы оно не угрожало основам ее общественного господства, то есть не подрывало частной собственности и государственной власти буржуазии. О. нашел свое выражение в различных формах домарксовского социализма- прудонизме, бакунизме, лассальянстве и т. д. После победы марксизма в рабочем движении О. меняет свое идеологическое облачение и уже, как правило, выступает, прикрываясь марксистскими фразами.

На протяжении всей истории революционного рабочего движения О. выступает в двух основных формах: т. н. правый О. и «левый» О.

Правый О. означает установку на непосредственное подчинение рабочего движения интересам буржуазии и отказ от коренных интересов рабочего класса во имя временных частичных выгод. Защита «сотрудничества» классов на базе мелких реформ в условиях капиталистического общества, отречение от революционных методов борьбы, от идеи социалистической революции и диктатуры пролетариата — такова суть правого О., получившего широкое распространение в рабочем движении в конце XIX в. Идейным знаменем этого О. были установки Берн-штейна, Каутского и др. Выразителями правого оппортунизма в российском рабочем движении выступали представители легального марксизма и «экономизма», затем меньшевизма, ликвидаторства, социал-шовинизма.

В начале 20-х гг. крайне опасным стал «левый» О.- смесь ультрареволюционных теорий и авантюристических тактических установок, толкавших революционное рабочее движение на неоправданные действия, бессмысленные жертвы и поражения. Ставка на революционное насилие как на единственное средство борьбы, подталкивание революций — таковы идейные основы «левого» О. Ленин в работе «Детская болезнь «левизны» в коммунизме» (1920 г.) дал анализ сущности и различных форм проявления «левого» О. Наша партия вела беспощадную борьбу против «левых» в российском рабочем движении, например «социалистов-революционеров» (эсеров), анархистов, а также против «левого» доктринерства в своих рядах — троцкизма, «левых коммунистов» и т. п.

Правый и «левый» О. выражают разные устремления мелкобуржуазных элементов. Правый О. выражает умонастроения тех слоев, которые хотя и испытывают гнет монополистического капитала, но опасаются утратить свои привилегии в случае революционной ломки капиталистического строя и надеются на то, что постепенные реформы приведут к улучшению их положения. «Левый» же О. отражает психологию мелкого буржуа, страдающего при капитализме от постоянного угнетения и часто от резкого и быстрого ухудшения жизни и легко переходящего к крайней революционности, но не способного к выдержке, организованности, дисциплине и желающего сразу же, невзирая ни на что, «выпрыгнуть» из капитализма.

Борьба против правого и «левого» 0. является актуальной задачей коммунистических и рабочих партий. История КПСС есть история борьбы и разгрома многочисленных оппортунистических групп и течений. Русские коммунисты возглавили борьбу против О. и во II Интернационале, поддерживая революционные элементы и разоблачая правых и «левых» оппортунистов и центристов.

В борьбе с оппортунистическими элементами росли и крепли коммунистические партии и всех других стран. Это является необходимым условием единства действий рабочего класса, коммунистических и рабочих партий в их борьбе за дело мира, построение социализма и коммунизма.

ОПЫТ ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ — обобщенная, осмысленная практика деятельности партийных организаций и их руководящих органов, наиболее характерные, типичные ее формы и методы, признанная сущность.

О. п. р. складывается и постоянно обогащается, наполняется новым содержанием в процессе повседневной деятельности партии, всех ее организаций по политическому воспитанию, развитию творческой активности масс, мобилизации их на решение задач коммунистического строительства, под влиянием конкретной обстановки, условий, в которых партии приходится действовать на том или ином этапе. Широкое творческое использование накопленного опыта позволяет партии, всем ее организациям правильно строить свою работу среди трудящихся, эффективно воздействовать на различные стороны общественной жизни.

В. И. Ленин придавал важное значение умению постоянно, внимательно изучать практический опыт, тщательно собирать его, учиться на нем. Он требовал «поставить, как безусловно важнейшую задачу партии, внимательное и всестороннее освещение и изучение… практического опыта мест и центра». И ныне это постоянно делается.

Изучение, анализ, обобщение практики, О. п. р., партийного руководства хозяйственным и культурным строительством, воспитанием трудящихся занимают важное место в деятельности всех партийных органов сверху донизу, партийного аппарата, выборного партийного актива. Для этого используются самые разнообразные формы и средства. О. п. р. систематически обобщается на пленумах и бюро партийных комитетов, в принимаемых ими решениях, рассылаемых в нижестоящие парторганизации записках, на проводимых с выборным партийным активом и работниками партийного аппарата семинарах и совещаниях.

Для того чтобы партийные кадры овладевали О. п. р., умели пользоваться им в интересах совершенствования организаторской и идейно-воспитательной работы, методов партийного руководства, опыт изучается в партийных учебных заведениях, анализируется и обобщается в научных исследованиях по партийному строительству. Он постоянно и широко освещается в массово-политической литературе, в периодической партийной печати, в других средствах массовой информации.

Систематическое, глубокое изучение практической деятельности партийных комитетов и партийных организаций, критическая оценка накопленного опыта, выявление положительных примеров партийной работы — важное условие совершенствования внутрипартийной жизни, форм и методов партийного руководства.

ОРГАНИЗАЦИОННО — ПАРТИЙНАЯ РАБОТА — составная часть, одно из важнейших направлений всей работы партии. Имеет своим назначением обеспечить осуществление программных целей, политики партии, единство, крепость и высокую боеспособность ее рядов, нормальное функционирование и четкое взаимодействие всех ее звеньев как единого целого. Этим определяется большое значение О.-п. р. для деятельности партии, выполнения ею своей исторической миссии. Она помогает успешно решать задачи, встающие перед партией на каждом историческом этапе, осуществлять роль коллективного организатора и руководителя масс.

В. И. Ленин с момента создания нашей партии учил ее уделять самое серьезное внимание вопросам собственной организации, подчеркивал их огромную важность для единства партии, всего ее дела. «Единство в вопросах программы и в вопросах тактики,- указывал он,- есть необходимое, но еще недостаточное условие партийного объединения, централизации партийной работы… Для этого последнего необходимо еще единство организации…».

«Партия — сознательный, передовой слой класса, его авангард,- писал Ленин.- Сила этого авангарда раз в 10, в 100 раз и более велика, чем его численность.

Возможно ли это? Может ли сила сотни превышать силу тысячи?

Может н превышает, когда сотня организована.

Организация удесятеряет силы».

Следуя ленинским указаниям, партия настойчиво вырабатывала такие формы организации внутрипартийной работы, способы организационного обеспечения своей революционно-преобразующей деятельности, которые соответствовали бы ее сущности как партии рабочего класса, партии нового типа, боевого авангарда всего трудового народа, эффективно способствовали осуществлению ее политической стратегии и тактики на каждом историческом этапе.

За время существования КПСС накоплен большой опыт О.-п. р., сложились основные ее принципы, устойчивые и вместе с тем довольно гибкие, разнообразные формы, методы, которые постоянно совершенствуются, корректируются с учетом повседневной практики. Это дает возможность партии четко и слаженно действовать в самых различных условиях, в соответствии с встающими задачами, потребностями партийного руководства быстро перестраивать свои ряды, свою работу, умело маневрировать своими силами, концентрировать их на тех участках, направлениях, вопросах, которые приобретают первостепенную важность, решающее значение.

Вся О.-п. р. в КПСС строится на основе ленинских организационных принципов и норм партийной жизни, закрепленных в Программе и Уставе партии, в строгом соответствии с ними. Они постоянно развиваются, конкретизируются в решениях партийных съездов, постановлениях Центрального Комитета и других общепартийных документах. Это помогает партийным органам, всем партийным организациям творчески руководствоваться ими, совершенствовать свою внутреннюю жизнь, внутрипартийные отношения, всю свою организационную деятельность. В то же время О.-п. р. постоянно направлена на то, чтобы ленинские принципы и нормы партийной жизни как можно полнее осуществлялись и неукоснительно соблюдались, в большей мере обеспечивает это.

О.-п. р. охватывает самый широкий круг вопросов внутрипартийной жизни, ведется по многим основным направлениям.

Большое место в ней занимают вопросы формирования партии, отбора в партию нового пополнения, улучшения качественного состава и регулирования роста партийных рядов, расстановки коммунистов, повышения их авангардной роли, вовлечение в активное участие в деятельности партийных организаций, в решение поставленных партией задач.

Присущими ей средствами О.-п. р. обеспечивает, чтобы в партии последовательно проводились в жизнь принципы внутрипартийной демократии, демократического централизма, коллективности руководства, чтобы они получали свое практическое воплощение в конкретных формах деятельности партийных организаций, их выборных руководящих органов, в их подходе к делу, к рассмотрению и решению различных вопросов.

Постоянной целью О.-п. р. является совершенствование структуры партийных организаций, всех партийных органов, налаживание четкого их взаимодействия, прочных организационных связей между различными частями сложного партийного организма.

Составной частью, ключевым звеном организационно-партийной работы являются подбор, расстановка и воспитание кадров, практическое осуществление кадровой политики партии.

Важную сторону О.-п. р. составляют организация и проверка исполнения партийных решений и директив, контроль деятельности партийных организаций, всех кадров. Именно в ее задачу входит обеспечить последовательное осуществление на деле программного требования партии о том, что ни одна партийная организация, ни один работник не должны оставаться вне контроля. В связи с этим вопросы постановки и осуществления фактического действенного контроля в современных условиях выдвигаются на одно из первых мест, постоянно ставятся во главу угла всей О.-п. р.

В связи с тем что КПСС является ядром политической системы советского общества, государственных и общественных организаций, в сферу О.-п. р. входят вопросы практического осуществления партийного руководства Советами народных депутатов, органами народного контроля, профсоюзами,  комсомолом и другими массовыми организациями трудящихся.

От того, насколько хорошо налажена О.-п. р., как она ведется во многом обусловливается и весь стиль деятельности партийных Организаций, руководящих партийных органов.

Каждый новый исторический этап социалистического и коммунистического строительства выдвигал и выдвигает перед КПСС новые, все более сложные задачи, которые партия должна обеспечить не только политически, но и организационно. Исходя из этого, КПСС неустанно совершенствует формы и методы О.-п. р., чтобы они наилучшим образом способствовали всемерному улучшению деятельности партийных организаций, коммунистов по осуществлению задач коммунистического строительства, соответствовали объективным закономерностям развития самой партии, выполнению ею своей руководящей роли в обществе.

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ СТРОЕНИЕ ПАРТИИ — определенные Уставом КПСС внутренняя структура партии, порядок образования, взаимосвязь и соподчиненность образующих ее организаций и их руководящих органов. Принципы и формы О. с. п. обусловлены классовой природой, исторической ролью, целями и задачами, которые стоят перед КПСС, теми конкретно-историческими условиями, в которых ей приходится действовать, методами ее политической и организаторской деятельности.

Созданная В. И. Лениным, КПСС в процессе становления и развития постоянно руководствовалась его требованиями, чтобы партия «как передовой отряд класса, представляла собою нечто возможно более организованное», что она «должна быть суммой (и не простой арифметической суммой, а комплексом) организаций».

Руководящим принципом О. с. п. является демократический централизм. Как обязательный для партии принцип он был впервые зафиксирован в документах Таммерфорсской конференции большевиков (1905 г.) и с тех пор оставался незыблемым на всех этапах жизни КПСС. Закрепленный и в ныне действующем Уставе, этот принцип обеспечивает такую организацию партии, которая в наибольшей степени соответствует ее целям и задачам, революционно-преобразующей деятельности, создает условия для успешной работы КПСС, всех ее звеньев как единого боевого авангарда советского народа, объединяющего в своих рядах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции страны.

При определении своей организационной структуры КПСС неизменно исходит из интересов успешного руководства коммунистическим строительством, обеспечения влияния партии среди рабочего класса, трудового крестьянства, самых широких масс трудящихся, эффективного ведения внутрипартийной работы. Утвердившийся в КПСС территориально-производственный принцип построения партийных организаций прошел проверку временем.

Первичные партийные организации создаются и действуют прежде всего там, где сосредоточены массы, где непосредственно решаются задачи социально-экономического и духовного развития общества,- в трудовых коллективах. Для того чтобы придать организованный характер действиям членов партии во всех коллективах, слить их усилия в один общий поток, партия дополняет организацию коммунистов по месту работы их организацией в масштабах определенной территории (район, город, округ, область, край, республика) и в масштабах всей страны. Идейное и организационное единство, общность целей и действий всех организаций партии являются отличительной особенностью КПСС, основой ее силы и могущества.

Правильное, наиболее полно соответствующее конкретным условиям, специфическим особенностям каждого переживаемого страной этапа коммунистического строительства О. с. п., ее местных организаций, характер взаимоотношений между ними, функций их руководящих органов имеют большое значение для практической внутрипартийной работы, для успешной деятельности партии. Поэтому вопросы совершенствования О. с. п., ее отдельных организаций, подразделений партийного аппарата постоянно находятся в центре внимания ЦК КПСС, местных партийных органов.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПАРТИИ -учение об организационном строении марксистско-ленинской партии, коренные исходные теоретические положения о характере организации и деятельности политического авангарда рабочего класса, составляющие фундамент, на котором создается и строит свою работу Коммунистическая партия. О. о. п. определяются объективными условиями классовой борьбы, ближайшими и конечными целями пролетариата, отражают объективные закономерности развития партии и направлены на обеспечение успешного выполнения рабочим классом своей всемирно-исторической миссии.

Раскрывая организационные принципы большевизма, В. И. Ленин исходил прежде всего из того, что марксистская партия есть часть рабочего класса, его передо вой, сознательный отряд. Коммунистическая партия выполняет роль передового борца потому, что она вооружена марксистско-ленинской теорией и творчески руководствуется ею. Передовым отрядом рабочего класса партию делает высокая классовая сознательность ее членов. Поэтому В. И. Ленин подчеркивал недопустимость смещения партии с классом. Он считал «маниловщиной и «хвостизмом» думать, что когда-либо почти весь класс или весь класс в состоянии, при капитализме, подняться до сознательности и активности своего передового отряда, своей социал-демократической партии». В. И. Ленин видел задачу партии в том, чтобы поднимать до своего уровня все более и более широкие слои трудящихся. Чтобы на деле быть передовым, сознательным отрядом рабочего класса, партия должна принимать в свои ряды не всех желающих, а лишь лучших представителей рабочих, других слоев трудящихся, тех, кто способен на деле находиться в авангарде масс, вести их за собой, проявлять высокую сознательность. «Наша задача,- писал Ленин,- оберегать твердость, выдержанность, чистоту нашей партии. Мы должны стараться поднять звание и значение члена партии выше, выше и выше…». В современных условиях партия все более взыскательно подходит к приему новых членов. Она вбирает в свои ряды только передовых рабочих, колхозников и лучшую часть интеллигенции. Именно такая высокая требовательность обеспечивает способность КПСС возглавить советское общество, уверенно вести советский народ к коммунизму.

Партия есть не только передовой, сознательный, но и организованный отряд рабочего класса. «Сознательность передового отряда в том, между прочим, и проявляется,- подчеркивал В. И. Ленин,- что он умеет организоваться». Организованность и сплоченность партии определяется прежде всего ее личным составом и внутренним устройством, высокими обязанностями членов партии, конкретной ответственностью каждой партийной организации за выполнение Программы партии. Важнейшим условием обеспечения организованности и сплоченности является

Устав партии. В. И. Ленин рассматривал Устав как свод законов партийной жизни, как важное организационное оружие большевиков. Верная ленинским заветам, КПСС добивается неукоснительного выполнения всеми членами партии уставных требований.

Среди ленинских О. о. п. важное место занимает положение о пролетарском авангарде как высшей форме классовой организации в ряду других рабочих объединений: профсоюзных, кооперативных, молодежных, женских и др. Все эти организации рабочего класса, трудящихся лишь тогда могут успешно и плодотворно действовать, когда вся их деятельность будет направлена в единое русло, когда они будут иметь единое руководство. Такое руководство осуществляет марксистско-ленинская партия. Она вырабатывает политический курс, определяет задачи и методы практической деятельности массовых организаций, контролирует их работу, подбирает и воспитывает руководящие кадры. Партийное руководство массовыми организациями трудящихся носит политический характер. Оно осуществляется не в порядке командования, а прежде всего через коммунистов — членов этих организаций. Партия требует, чтобы ее представители и здесь шли в авангарде и силой своего примера вовлекали беспартийное большинство организаций трудящихся в реализацию партийной политики. Главная задача партийного руководства в том и состоит, чтобы, не подменяя эти организации, направлять, объединять их деятельность в русло борьбы за реализацию политики партии, выражающей коренные интересы всего общества, всех его организаций. В современных условиях КПСС подчеркивает необходимость дальнейшего усиления партийного руководства государственными и общественными организациями трудящихся, всестороннего развития их инициативы и активности.

Будучи высшей формой классовой организации, Коммунистическая партия представляет собой воплощение связи передового отряда рабочего класса с миллионными массами трудящихся. КПСС всеми корнями своего существования связана с народом. В решении всех задач она опирается на массы, которые являются решающей силой исторического развития. КПСС использует многообразные формы укрепления связей с массами. Она активно привлекает к обсуждению и решению важнейших вопросов политической, экономической, социальной и культурной жизни рабочих, крестьян, интеллигенцию. Широко освещается ход отчетно-выборных кампаний в партийных организациях. В этом заложен глубокий смысл. У партии нет секретов от народа, она кровно заинтересована в том, чтобы советские люди знали о ее делах и планах, имели по ним свое суждение. Большое значение придается совершенствованию партийно-политической информации, устной политической агитации (см. Агитация политическая), работе с письмами трудящихся. Неразрывная связь партии с народом позволяет ей глубоко знать интересы и настроения различных классов и социальных групп и влиять на них. В свою очередь, могучая созидательная энергия советского народа по-настоящему может раскрыться и целенаправленно воздействовать на ход и исход общественного развития только под руководством Коммунистической партии. Единство партии и народа — неиссякаемый источник силы КПСС.

Руководящим принципом организационного строения и всей деятельности партии является демократический централизм. Этот принцип органически сочетает централизм и демократию, вытекающие из самой природы партии рабочего класса. Централизм означает наличие единой Программы партии и единого Устава партии, осуществление из одного центра руководства всеми организациями партии, наличие единых высших органов — съезда партии, Центрального Комитета; обязательность решений вышестоящих органов для нижестоящих; единой дисциплины для всех членов партии. Внутрипартийная демократия проявляется в выборности всех руководящих партийных органов снизу доверху, в периодической отчетности партийных органов перед избравшими их организациями, в праве каждого члена партии на свободное и деловое обсуждение всех вопросов партийной жизни, на деловую критику и самокритику недостатков. Лишь правильное сочетание централизма и демократии обеспечивает нормальную дееспособность партии, выполнение ею своей роли политического руководителя трудящихся. Верная этому принципу, наша партия принимает энергичные меры по соблюдению партийной дисциплины, добивается того, чтобы партийные решения выполнялись, чтобы слово не расходилось с делом.

Важнейшим принципом организационного строения и деятельности партии является пролетарский интернационализм. Его необходимость определяется тем, что классовая борьба пролетариата, созидательный труд народа по строительству социализма и коммунизма носят интернациональный характер, в них участвуют трудящиеся независимо от национальной принадлежности. Этим определяется и способ построения партии, в которой объединяются люди различных национальностей. В рядах КПСС представители свыше ста национальностей; партия является воплощением дружбы и братства народов СССР. Вместе с тем КПСС является частью мирового коммунистического и рабочего движения, всячески поддерживает солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами. Наша партия высоко несет ленинское знамя пролетарского интернационализма.

Нерушимый закон жизни партии — идейное и организационное, единство, монолитность ее рядов. Это единство достигается путем сохранения чистоты партийных рядов, воспитанием всех коммунистов в духе нерушимой верности принципам марксизма-ленинизма,   поддержанием   строгой дисциплины, недопущением в партии фракций и группировок. Партия есть единство воли и действий. Единство партии — важнейшее условие ее непреоборимой силы.

Партия успешно выполняет роль политического вождя, организатора и воспитателя широких народных масс благодаря тому, что строго руководствуется революционной теорией, является тесно сплоченной организацией единомыслящих и единодействующих борцов, строится на ленинских организационных основах.

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ — осуществление системы практических мер, обеспечивающих реализацию поставленных задач, принимаемых решений и планов, указаний вышестоящих руководящих органов.

О. и. фактически начинается с разработки и принятия того или иного решения. С этой целью в нем стараются определить совершенно конкретные задачи, точные сроки их выполнения, организации или работников, ответственных за это.

О. и. прежде всего включает в себя своевременное, оперативное доведение принятых решений до конкретных исполнителей, инструктирование их относительно того, что они должны практически делать для выполнения порученного им.

Для мобилизации коммунистов, всех работников на выполнение того или иного решения, плана, поставленных в них задач широко используется такая вполне оправдавшая себя форма, как обсуждение их на пленумах и бюро партийных комитетов, партийных и общих собраниях трудящихся. Это позволяет разъяснить людям сущность принятого решения, помочь им глубже выяснить вытекающие из него задачи, четко определить, что необходимо осуществить для их выполнения.

В партийных, советских и хозяйственных органах для лучшей О. и. собственных решений и постановлений вышестоящих органов практикуется также разработка планов мероприятий по их реализации. В них обычно конкретизируются поставленные в решении задачи применительно к деятельности данного коллектива, устанавливается очередность их выполнения, определяются ответственные за это органы, подразделения партийного или управленческого аппарата, должностные лица. Это дает возможность четко организовать работу, с самого начала поставить ее на деловые практические рельсы.

С точки зрения О. и. важное значение имеет своевременное выделение исполнителям необходимых средств и ресурсов.

О. и. предполагает также постоянный, поэтапный контроль за ходом работы, оказание необходимой помощи советом и делом ее исполнителям.

Умение четко организовать исполнение — важное условие успеха руководства.

ОРГАНЫ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ В СССР. Органами народного контроля в стране являются Комитет народного контроля СССР, комитеты народного контроля союзных, автономных республик, краевые, областные, окружные, городские и районные комитеты народного контроля, группы народного контроля при поселковых, сельских Советах народных депутатов, комитеты, группы и посты народного контроля в объединениях, на предприятиях, в колхозах, учреждениях, организациях и воинских частях. Все они составляют единую систему органов народного контроля в СССР.

Конституция СССР определяет народный контроль как сочетание государственного контроля с общественным контролем трудящихся. Являясь одной из форм социалистической демократии, народный контроль занимает важное место в политической системе советского общества. Государственным звеном народного контроля выступают комитеты народного контроля, образуемые соответствующими Советами народных депутатов. В стране сейчас действует 4635 комитетов народного контроля различных ступеней. В их состав входят представители государственных органов и общественных организаций, рабочие, колхозники, служащие, деятели науки и культуры, работники средств массовой информации, руководящие работники и активисты органов народного контроля. Членами комитетов народного контроля утверждены, например, более 9 тыс. рабочих и колхозников, практически каждый второй член комитета — депутат того или иного Совета.

Общественным звеном народного контроля являются группы и посты народного контроля, избираемые трудовыми коллективами. В настоящее время на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях насчитывается 1 3 млн групп и постов, в которые избрано более 10 млн человек. В наиболее крупных объединениях, на предприятиях и в учреждениях образовано 998 комитетов народного контроля.

Организация и порядок работы органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР. Их деятельность осуществляется на основе ленинских принципов социалистического контроля. Важнейшее значение среди них имеет демократический централизм, обеспечивающий единство и целенаправленность в действиях комитетов, групп и постов, массовость и широкую гласность народного контроля, коллективность в работе его органов.

В соответствии с законом, решениями партии и правительства органы народного контроля контролируют выполнение государственных планов и заданий, выявляют резервы народного хозяйства, добиваются их использования, повышения эффективности общественного производства и качества работы, внедрения в производство достижений научно-технического прогресса, экономного использования трудовых, материальных ресурсов и денежных средств; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом, любыми попытками обмана государства, с посягательством на социалистическую собственность; осуществляют контроль за соблюдением должностными лицами советских законов при рассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан.

Всей своей деятельностью органы народного контроля призваны способствовать улучшению работы предприятий, колхозов, учреждений, совершенствованию деятельности аппарата министерств, ведомств и организаций, воспитанию его работников в духе строгого соблюдения государственной дисциплины и социалистической законности, предупреждать должностных лиц от ошибок и упущений в работе, добиваться устранения выявленных недостатков. На лиц, виновных в недостатках и нарушениях, органы народного контроля воздействуют как путем товарищеской критики, обсуждения их неправильных действий, так и посредством привлечения их к ответственности.

Важнейшим условием плодотворной деятельности органов народного контроля является руководство партии, близость их к ее руководящим органам и первичным организациям. КПСС, указывается в новой редакции Программы партии, утвержденной XXVII съездом, будет активно содействовать повышению действенности государственного и общественного контроля. Работу трудящихся в органах народного контроля партия   рассматривает  как важную форму развития их политической зрелости и активности в защите народных интересов, воспитания государственного подхода к делу, хозяйского отношения к народному достоянию.

ОРГАНЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА — это прежде всего органы, осуществляющие методами убеждения, воспитания политическое руководство всеми сторонами общественной жизни, деятельностью трудящихся масс по реализации задач коммунистического строительства. Политическое руководство означает выработку политической линии, отвечающей интересам рабочего класса и всех трудящихся, задачам строительства нового общества и организацию масс на ее осуществление. Чем более последовательно учитываются при этом интересы различных классов и социальных групп, социалистического и коммунистического строительства, тем выше уровень политического руководства.

Политическое руководство осуществляется партией в целом, ее высшими органами, а также местными партийными организациями и их руководящими органами, которые обеспечивают претворение в жизнь политики КПСС на местах, определяют направления и основные задачи экономического и социально-политического развития в республике, области, городе, районе, а также механизм их реализации. При этом партийные комитеты широко учитывают мнение и опираются в своей работе на Советы, профсоюзы, комсомол и другие организации, которые тоже выражают позиции рабочего класса, всех трудящихся и поэтому, действуя в духе политики партии, одновременно являются участниками формирования этой политики и проведения ее в жизнь. Но роль в этом деле Коммунистической партии, Советского государства, профсоюзов и т. д. далеко не равнозначна. Только марксистско-ленинская партия в концентрированном виде выражает коренные интересы рабочего класса и проводит политику, наиболее последовательно и глубоко отражающую эти интересы, конечные цели пролетариата. Коммунистическая партия также объединяет в своих рядах наиболее сознательных и активных представителей рабочего класса. Поэтому прежде всего именно Коммунистическая партия, как высшая форма политической организации рабочего класса и всех трудящихся, осуществляет политическое руководство социалистическим обществом, а партийные комитеты в центре и на местах являются О. п. р.

Во всей своей деятельности, в отношениях с государственными и общественными организациями трудящихся, в развитии сознательного творчества масс партия действует не административными, властными методами, а политическими средствами, то есть методами убеждения, воспитания, организации. Поэтому важными сторонами политического руководства являются идеологическая работа, т. е. доведение до сознания трудящихся политических установок партии, и организаторская деятельность, т. е. практические меры по их осуществлению. Партийные комитеты, как О. п. р., большое внимание уделяют подбору, расстановке и воспитанию кадров, способных понимать и выполнять намеченные задачи, контролю и проверке исполнения принятых решений, от чего также в значительной мере зависит успех осуществления политики КПСС.

Наша партия настойчиво добивается, чтобы все партийные организации действовали политическими методами, ставит задачу и дальше повышать роль партийных комитетов как О. п. р. Важным условием достижения этой цели является овладение ленинским стилем работы, который предполагает глубокий анализ и обобщение конкретных условий, процессов и явлений общественной жизни, умение видеть перспективу, выделять среди множества вопросов главные и сосредоточивать на них усилия коммунистов, всех трудящихся, опираясь при этом на Советы, профсоюзы и другие массовые организации. Партийные комитеты могут выполнить роль политических руководителей лишь при условии, если они не принимают на себя груз работы государственных и хозяйственных органов, общественных организаций. В противном случае за массой текущих дел они могут упустить из поля зрения узловые проблемы развития общества, запоздать с их анализом и решением и тем самым ослабить свое направляющее политическое воздействие на общественные процессы.

Партийные комитеты все более последовательно действуют присущими им идейно-политическими методами, выступают как подлинные О. п. р. В современных условиях они направляют усилия на то, чтобы обеспечить ускорение социально-экономического развития общества, успешное проведение в жизнь внутренней и внешней политики КПСС.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕКОМЕНДУЮЩЕГО — ответственность члена КПСС, который дает рекомендацию, за объективность характеристики рекомендуемого. В связи с этим он обязан хорошо знать, что собой представляет во всех отношениях человек, которого он рекомендует в партию, как тот проявляет себя в труде, общественной жизни, в быту, и правдиво отразить это в рекомендации. Если выяснится, что рекомендующий не сделал этого, заведомо умолчал или исказил известные ему данные, которые могли бы послужить препятствием для вступления в КПСС рекомендуемого, партийная организация вправе наложить на него взыскание вплоть до исключения из партии.

ОТВОД КАНДИДАТУР — исключение из списка для голосования при выборах руководящих партийных органов. Осуществляется при обсуждении выдвинутых кандидатур. Каждый из участников собрания, делегатов конференции, съезда, если считает, что тот или иной выдвинутый кандидат в состав выборного партийного органа не подходит для этого, может предложить исключить его из списка для голосования, соответствующим   образом   мотивировав свое предложение. В таких случаях вопрос о том, оставить в списке для голосования или исключить из него данную кандидатуру, решается участниками собрания, делегатами конференции, съезда после обсуждения по большинству голосов. Согласно Уставу КПСС все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних.

ОТДЕЛ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА — основное подразделение аппарата партийных комитетов (см. Аппарат партийный). Отдел занимается определенной отраслью партийной работы и группой партийных организаций родственного характера. Отделы в партийных комитетах создаются с таким расчетом, чтобы через них можно было постоянно оказывать влияние, контролировать положение дел на основных участках партийной работы, осуществлять руководство различными отраслями экономики и культуры, государственными и общественными организациями.

В крайкомах, обкомах партии, как правило, имеются следующие отделы: организационно-партийной работы; пропаганды и агитации; науки и учебных заведений; промышленно-транспортный; легкой промышленности и товаров народного потребления; строительства; сельского хозяйства и пищевой промышленности; административных и торгово-финансовых органов; общий, финансово-хозяйственный. В некоторых крайкомах и обкомах созданы, кроме того, отделы по наиболее развитым  в крае, области отраслям промышленности (угольной, нефтяной, химической, сельскохозяйственного машиностроения, лесной и деревообрабатывающей, рыбной). В ряде обкомов существуют отделы культуры.

В горкомах и городских райкомах партии обычно образуются четыре отдела: организационный, пропаганды и агитации, промышленно-транспортный, общий. В ряде горкомов крупных городов созданы отделы строительства и городского хозяйства; науки и учебных заведений; административных и торгово-финансовых органов. В горкомах, объединяющих и сельские парторганизации, имеется сельскохозяйственный отдел. В сельских райкомах партии в основном действуют четыре отдела: организационный, пропаганды и агитации, сельскохозяйственный, общий. В некоторых сельских райкомах имеется также промышленно-транспортный отдел.

Отделами разрабатываются актуальные проблемы организационной, идеологической и массово-политической работы, обобщаются и готовятся материалы и проекты документов по вопросам, которые выносятся на обсуждение пленумов, бюро, секретариата партийного комитета. Они ведут многогранную работу по подготовке и проведению политических мероприятий, оказанию практической помощи нижестоящим партийным организациям, инструктированию и обучению их актива, учету, обобщению и реализации критических замечаний и предложений коммунистов,   рассмотрению   писем, заявлений и жалоб трудящихся Отделам принадлежит важная ноль в осуществлении контроля и проверки исполнения решений. Все постановления, принимаемые партийным комитетом, берутся на контроль соответствующими отделами, которые следят за их выполнением, соблюдением сроков осуществления предусмотренных в них мер и конкретных поручений.

Отделы работают под руководством бюро и секретарей партийного комитета. Отделы неправомочны самостоятельно, без ведома бюро или секретариата (секретарей) партийного комитета давать директивные указания местным партийным и общественным организациям, государственным и хозяйственным органам. Во всех случаях О. п. к. вносят свои предложения на рассмотрение партийного комитета, его бюро, а затем действуют по их поручению, в соответствии с их установками. Внутри отделов обязанности между работниками распределяются таким образом, чтобы за каждым была закреплена группа партийных организаций, определенные вопросы организаторской и политической работы, изучения и обобщения практического опыта.

ОТКРЕПИТЕЛЬНЫЙ ТАЛОН — документ, выдаваемый райкомом, горкомом партии члену или кандидату в члены КПСС при переходе из одной районной (городской) партийной организации в другую в связи с переменой места работы или места жительства и удостоверяющий, что он снят с учета в данной организации. О. т. предъявляется    коммунистом    в райкоме, горкоме по новому месту работы или жительства не позднее чем в недельный срок после прибытия в район, город и служит основанием для постановки-его на учет в той партийной организации, куда он прибыл. Порядок выдачи и оформления открепительных талонов регулируется Инструкцией ЦК КПСС об учете членов и кандидатов в члены КПСС.

ОТЧЕТНО-ВЫБОРНОЕ ПАРТИЙНОЕ СОБРАНИЕ — общее собрание коммунистов первичной, цеховой партийной организации или партийной группы, которое проводится для заслушивания и обсуждения отчета секретаря (секретаря бюро) партийной организации или парткома и выборов соответствующих руководящих органов. В проведении О.-в. п. с. находит свое конкретное выражение ленинский принцип подотчетности и выборности партийных органов.

На О.-в. п. с. в прениях по докладу секретаря, партийного бюро или парткома широко обсуждаются вопросы внутренней жизни, организаторской, идейно-воспитательной деятельности парторганизации, производственной и воспитательной работы в трудовом коллективе, определяются задачи коммунистов по ее совершенствованию. О.-в. п. с. дает оценку деятельности выборного руководящего партийного органа и избирает его новый состав.

Партийные организации заботятся о том, чтобы на О.-в. п. с. присутствовало как можно большее число коммунистов, чтобы они проходили по-деловому, в обстановке критики и самокритики, чтобы на них рассматривались наболевшие вопросы жизни коллективов, пути устранения всего, что тормозит дело.

Партийные организации стараются так проводить О.-в. п. с, чтобы они всемерно способствовали развитию активности, инициативы и ответственности коммунистов, усилению боеспособности партийных организаций, упрочению их связей с трудящимися.

ОТЧЕТНОСТЬ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНОВ — неотъемлемый элемент внутрипартийных отношений, одно из важнейших требований демократического централизма.

В соответствии с этим основополагающим принципом организационного строения, всей жизни и деятельности партии Уставом КПСС предусматривается периодическая О. п. о. перед своими партийными организациями и перед вышестоящими органами. Это общее требование конкретизируется в ряде других уставных положений.

О. п. о. осуществляется в различных формах. Все партийные комитеты периодически представляют в вышестоящие партийные органы отчеты о составе партийных организаций, которые они возглавляют, движении коммунистов, выполнении партийных решений, а также по другим вопросам.

Важной формой, посредством которой осуществляется требование отчетности, является заслушивание партийными комитетами отчетов нижестоящих партийных органов и партийных  организаций. Согласно Уставу КПСС, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик систематически заслушивают отчеты окружных, городских и районных комитетов партии, а те в свою очередь — отчеты о работе первичных парторганизаций. И это широко практикуется во всех звеньях партии.

Как отмечалось на апрельском (1985 г.) Пленуме Центрального Комитета партии, за последние два года на заседаниях Политбюро и Секретариата ЦК КПСС отчитались по тем или иным вопросам первые секретари ЦК компартий многих союзных республик, крайкомов и обкомов партии. Были заслушаны отчеты руководителей ряда первичных парторганизаций, райкомов, горкомов. Такая работа, подчеркивалось на Пленуме, должна идти и дальше, активно проводиться в республиках, краях и областях. Это отвечает нормам нашей внутрипартийной жизни.

Систематически заслушиваются отчеты нижестоящих партийных комитетов, первичных партийных организаций как о работе в целом, о выполнении партийных решений, так и по отдельным вопросам их деятельности на заседаниях бюро ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и райкомов партии.

Периодическая отчетность партийных комитетов и организаций в различных формах служит важным средством контроля за их деятельностью со стороны вышестоящих партийных органов.

Как   предусмотрено Уставом партийные органы отчитываются не только перед вышестоящими органами, но и перед своими партийными организациями, перед коммунистами. Наиболее полно и широко это осуществляется при проведении отчетов и выборов. На отчетно-выборных партийных собраниях, конференциях и съездах внимательно рассматриваются и обсуждаются отчеты соответствующих руководящих партийных органов.

Принцип подотчетности партийных органов перед партийными массами практически осуществляется также путем систематического информирования ими партийного актива, коммунистов о различных сторонах своей деятельности. Партия придает большое значение тому, чтобы такое информирование осуществлялось наиболее полно и регулярно (см. Внутрипартийная информация). В Уставе партии указывается, что ЦК КПСС, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы, райкомы партии в период между съездами и конференциями систематически информируют партийные организации о своей работе. Такое же требование предъявляется к парткомам, партбюро, секретарям первичных, цеховых партийных организаций.

В последовательном проведении принципа подотчетности партийных органов перед коммунистами ярко выражается глубокий демократизм нашей партии.

ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ — основной способ формирования выборных   руководящих партийных органов, оценки и контроля их деятельности со стороны коммунистов, важнейшее проявление демократии внутрипартийной.

Характеризуя демократизм нашей партии, В. И. Ленин указывал: «Это значит, что все дела партии ведут, прямо или через представителей, все члены партии, на равных правах и без всякого исключения; причем все должностные лица, все руководящие коллегии, все учреждения партии — выборные, подотчетные, сменяемые».

В соответствии с этим Уставом КПСС закрепляется положение о выборности всех руководящих органов партии снизу доверху. Это требование реализуется посредством периодического проведения О. и в. во всех звеньях партии в предусмотренные сроки.

В первичных, цеховых, районных, городских, окружных, областных и краевых партийных организациях О. и в. проводятся через два-три года (два раза в пятилетие между съездами КПСС). В компартиях союзных республик и КПСС в целом О. и в. центральных партийных органов проводятся не реже одного раза в пять лет. В первичных и цеховых парторганизациях, насчитывающих менее 15 членов партии, отчеты и выборы проводятся ежегодно.

О. и в. руководящих партийных органов проводятся на партийных собраниях, конференциях и съездах. На них заслушиваются отчетные доклады соответствующих партийных органов и доклады ревизионных комиссий, дается оценка их деятельности. Отчеты партийных органов предварительно обсуждаются и утверждаются на пленумах соответствующих комитетов, а в первичных парторганизациях-на заседаниях парткомов и бюро парторганизаций; отчеты ревизионных комиссий — на заседаниях комиссий.

В ходе обсуждения отчетных докладов на собраниях, конференциях и съездах развертывается широкий обмен мнениями по вопросам практического осуществления политики и решений партии, деятельности партийных организаций и их руководящих органов, задач коммунистов в области хозяйственного, социального, культурного строительства, организаторской и воспитательной работы в массах. Таким образом, О. и в. в партийных организациях всегда выливаются в обстоятельный разговор об общепартийных делах и служат важным фактором активизации партийных масс.

После заслушивания и обсуждения отчетных докладов и принятия по ним соответствующих решений проводятся выборы руководящих партийных органов. В цеховых, первичных парторганизациях выборы партийных комитетов, бюро, а там, где нет бюро,- секретарей и их заместителей проводятся на общих партийных собраниях. В отдельных случаях в первичных и цеховых парторганизациях, насчитывающих свыше 500 коммунистов, с разрешения обкома, крайкома партии, ЦК компартии союзной республики выборы партийных комитетов могут проводиться на партийных конференциях.

Выборы районных, городских, окружных, областных, краевых комитетов партии проводятся на соответствующих партийных конференциях, а ЦК компартий союзных республик — на съездах компартий союзных республик.

Одновременно с партийными комитетами избираются ревизионные комиссии соответствующих партийных организаций. Нормы представительства на конференции и съезды устанавливаются соответствующими партийными комитетами. Делегаты на районные, городские, окружные партийные конференции избираются на общих собраниях (конференциях) первичных партийных организаций. В городах с районным делением делегаты на городские партийные конференции могут избираться на районных партийных конференциях. Делегаты на областные, краевые партийные конференции, съезды компартий союзных республик избираются на районных, городских, окружных партийных конференциях. Делегаты на съезды компартий союзных республик могут избираться на областных партконференциях.

Согласно Уставу, выборы партийных органов проводятся закрытым (тайным) голосованием. На собраниях в первичных, цеховых организациях, насчитывающих менее 15 членов партии, и партийных группах выборы секретарей, заместителей секретарей парторганизаций и партгрупоргов с   согласия   коммунистов   могут проводиться открытым голосованием-

Все члены партии при выборах имеют неограниченное право отвода кандидатов и критики последних. Согласно Уставу КПСС, голосование должно проводиться по каждой кандидатуре в отдельности. Избранными считаются кандидаты, за которых проголосовало больше половины участников собрания, конференции или съезда.

О. и в. в партии — это всегда важная политическая кампания. Ход их широко освещается в партийной печати, по радио, телевидению. Тем самым они как бы выливаются в отчеты партийных комитетов перед народом. В этом проявляется глубокий демократизм, принцип гласности в деятельности партии. Придавая исключительно важное значение О. и в., партия заботится, чтобы они проводились во всех ее звеньях строго в установленные сроки, на высоком организационном и политическом уровне.

ОТЧЕТЫ (СООБЩЕНИЯ) КОММУНИСТОВ — форма контроля партийной организации за выполнением членами и кандидатами в члены партии Устава КПСС, обязанностей коммуниста, соблюдением партийной дисциплины. Отчеты заслушиваются  на партийных собраниях, заседаниях партбюро, парткомов. Им предшествует проверка работы и поведения коммуниста, которая поручается одному-двум членам партии. При заслушивании отчетов всесторонне рассматривается, как проявляет себя, коммунист в производственной и общественной жизни, как он ведет себя в семье, в быту, обращается внимание на недостатки и упущения в его работе и поведении, выясняется, почему он не в полной мере выполняет требования Устава партии, предъявляемые к коммунисту, высказываются критические замечания и пожелания.

Откровенный, принципиальный разговор, товарищеская критика дают возможность каждому члену партии посмотреть на себя как бы со стороны, самокритично оценить свои поступки и действия, сделать из них соответствующие выводы и тем самым оказывают серьезное воспитательное воздействие, в немалой степени способствуют повышению активности, дисциплинированности коммунистов.

Обычно обсуждение таких отчетов вызывает живой интерес у коммунистов и проходит весьма активно. Во многих парторганизациях отчеты коммунистов прочно вошли в систему.

Читайте так же:

Комментарии запрещены.