Грузоперевозки, логистика, автомобильные перевозки Религия. Оккультные науки. Оружие. Оружейные технологии Лингвистика Психология. Общение. Отношения. Sex. Медицина Образование. Дистанционное обучение Кулинария, приготовление напитков.

К

КАБИНЕТ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПАРТИЙНОЙ РАБОТЫ — учебно-методический и консультативный пункт, создаваемый для оказания помощи секретарям первичных и цеховых партийных организаций и другого выборного партийного актива в овладении знаниями и необходимыми навыками в области организационно-партийной работы. Такие кабинеты имеются во многих райкомах, горкомах партии и партийных комитетах крупных первичных парторганизаций.

В кабинете обычно концентрируются сборники партийных документов, книги и брошюры по партийному строительству, тематические подборки газетно-журнальных статей об опыте партийной работы, а также отдельные материалы (доклады, планы мероприятий, решения, протоколы собраний, заседаний парткомов и партбюро, методические разработки по различным вопросам) первичных, цеховых парторганизаций данного района, города. Кабинет оснащается разного рода стендами, настенными планшетами, фотомонтажами, таблицами, диаграммами и другими наглядными средствами, в которых раскрываются важнейшие положения Программы и Устава КПСС, решения съездов, организационное строение партии, структура партийных органов, динамика роста и качественный состав партийных рядов в целом по КПСС и в данной районной, городской партийной организации. Во многих случаях при кабинете создается и действует методический совет по организационно-партийной работе.

В кабинете в определенные дни и часы организуется дежурство работников аппарата партийного комитета и партийных активистов, которые консультируют секретарей парторганизаций и других членов выборного актива, дают советы относительно того, как лучше провести какое-либо конкретное мероприятие, правильно оформить те или иные документы, помогают подобрать литературу по интересующим их вопросам.

На базе кабинетов организационно-партийной работы проводятся учеба секретарей и заместителей секретарей парторганизаций, партгрупоргов, председателей комиссий по осуществлению права контроля деятельности администрации, семинары и совещания по обмену опытом, читательские и научно-практические конференции. Во многих партийных комитетах такие кабинеты широко используются для проведения занятий школ молодых коммунистов.

КАБИНЕТ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ -пропагандистский центр, предназначенный для оказания теоретической и методической помощи слушателям системы партийной учебы и экономического образования, идеологическим кадрам, агитационно-пропагандистскому активу. Образуются при райкомах, горкомах партии и парткомах крупных первичных партийных организаций. Часть из них содержится за счет средств партийного бюджета, а часть действует на общественных началах. В настоящее время в партийных организациях имеется 8828 кабинетов политического просвещения.

В каждом К- п. п. имеется библиотека, содержащая необходимый минимум политической литературы: сочинения К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, материалы партийных съездов, сборники важнейших партийных документов, справочные издания, учебные и наглядные пособия, центральные и местные газеты, партийные журналы и другие издания. На базе кабинетов организуются семинары, лекции и доклады, консультации, теоретические и научно-практические конференции для пропагандистов,  агитаторов, политинформаторов, докладчиков, слушателей системы партийной учебы и экономического образования, тематические подборки и выставки литературы. При К- п. п. создаются и действуют методические советы, состоящие из наиболее опытных, подготовленных пропагандистов. В зависимости от наличия тех или иных школ и семинаров внутри методических советов образуются секции по истории КПСС, политэкономии и конкретной экономике, философии, международной политике и т. п. С помощью членов методических советов готовятся и проводятся семинары пропагандистов, составляются методические разработки, в которых даются рекомендации, как составить план занятий по той или иной теме, какую литературу и конкретные местные материалы использовать, на чем сосредоточить внимание слушателей. Члены методических советов ведут индивидуальную работу с пропагандистами, особенно с начинающими, изучают и обобщают лучший опыт пропагандистской работы.

Таким образом, К. п. п. играют важную роль в организации партийной учебы, пропаганды марксистско-ленинской теории, распространении политических знаний, оказании помощи коммунистам в повышении своего идейного уровня.

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА — основополагающие установки партии в работе с кадрами, определяющие основные ее принципы и направления, требования к кадрам, к их подбору, расстановке и воспитанию, а также осуществление этой линии на практике.

Своими истоками К. п. восходит к ленинским временам. В. И. Ленин закладывал ее основы, четко сформулировал ее главные цели и принципы, учил партию, как следует в интересах рабочего класса, строительства социализма проводить ее в жизнь. И с первых лет существования Советского государства КПСС неизменно руководствуется ими, с учетом накопленного опыта, применительно к потребностям практики социалистического и коммунистического строительства творчески развивает и обогащает их.

Разрабатывая и осуществляя свою К. п., партия стремится, чтобы она наиболее полно соответствовала интересам развития советского общества, коммунистического строительства, эффективно способствовала решению политических и социально-экономических задач.

Актуальные проблемы, основные направления и задачи К. п. на современном этапе, когда партия последовательно осуществляет выработанный ею стратегический курс на ускорение социально-экономического развития страны, качественное преобразование всех сторон жизни советского общества, получили глубокую, всестороннюю разработку на январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС.

Пленум признал необходимым проводить активную, целеустремленную, основанную на ленинских принципах, отвечающую задачам перестройки К- п., которая в полной мере соответствовала бы требованиям апрельского (1985 г.) Пленума ЦК, решениям XXVI съезда КПСС, обеспечивала высокую дееспособность всех звеньев партии и государства, всего общественного организма. Пленум потребовал серьезно обновить К- п., сделать ее по-настоящему современной, неразрывно связанной с ключевыми направлениями борьбы за ускорение социально-экономического развития, настойчиво добиваться, чтобы каждое звено партийной, государственной, хозяйственной, общественной работы возглавляли люди, преданные партии и народу, настоящие новаторы, глубоко осознающие необходимость качественных перемен в нашем обществе, способные ломать инерцию и рутину, творчески проводить линию партии.

С первых лет Советской власти К- п. партии постоянно направлена на то, чтобы тщательно отбирать, выращивать и воспитывать талантливых организаторов из народной среды, способных умело руководить созидательным творчеством масс. Смело выдвигая к руководству все новых людей, КПСС заботливо растила на практических делах руководителей различных участков государственного, хозяйственного и культурного строительства, формировала кадры нового, социалистического типа. В результате в нашей стране сложились квалифицированные, опытные кадры всех отраслей.

Одним из важнейших направлений К. п. партии всегда было и остается выдвижение к руководству наиболее способных, талантливых представителей рабочего класса и крестьянства. Партия и Советское государство проявляют постоянную заботу о том, чтобы, как учил В. И. Ленин, «…в каждой области управления, в каждой маленькой ячейке, снизу доверху,- чтобы везде представители пролетариата сами прошли школу строительства, сами выработали десятки и сотни тысяч людей, способных все дела государственного управления, государственного строительства вести самостоятельно». Это обеспечивается осуществлением целого комплекса разнообразных мер, направленных на то, чтобы рабочие и колхозники получали соответствующее образование, становились специалистами народного хозяйства, активно вовлекались в общественно-политическую деятельность, приобретали навыки управления государственными и общественными делами, после чего многие из них выдвигаются на партийную, советскую, профсоюзную, руководящую хозяйственную работу.

КПСС стремится таким образом формировать состав руководящих кадров, чтобы он обеспечивал должный уровень руководства, высокую эффективность управления экономикой, всеми социальными процессами. «…Чтобы управлять,- писал Ленин,- нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование».

В условиях научно-технической революции, когда неизмеримо возрос общеобразовательный и культурный уровень народа, значительно усложнились производство и вся общественная жизнь, это ленинское требование становится особенно актуальным. В связи с этим КПСС последовательно проводит линию по выдвижению на партийную, государственную и хозяйственную работу политически зрелых, активных специалистов народного хозяйства, обладающих опытом работы с людьми. Они составляют основной резерв, из которого постоянно выдвигаются хорошо подготовленные, квалифицированные руководители для всех участков коммунистического строительства. Год от года специалистов становится все больше и больше и на партийной, и на советской, и на хозяйственной работе, среди руководящих кадров высшего эшелона и в составе кадров среднего звена.

В. И. Ленин считал необходимым всячески приобщать к самому активному участию в созидании нового общественного строя женщин, рассматривая это как одно из важных условий победоносного строительства социализма. Следуя его заветам, партия уделяет неослабное внимание подбору и выдвижению кадров из числа женщин для различных участков коммунистического строительства. Учитывая большую важность этой кадровой проблемы, партия, ее Центральный Комитет нацеливают все партийные, советские и хозяйственные органы настойчиво заниматься ее решением, смелее двигать женщин к руководству, создавать  условия  для  их  роста, проявления их организаторских способностей.

Постоянную задачу партия видит в обеспечении преемственности руководства, непременным условием которого является правильное сочетание опытных и молодых работников. Она неустанно заботится о том, чтобы состав руководящих кадров во всех звеньях представлял собой органический сплав опыта и молодости, чтобы рука об руку с испытанными кадрами старшего поколения трудились, набирались опыта, обретали необходимую закалку молодые, перспективные работники. КПСС добивается, чтобы руководящие кадры неизменно пополнялись новыми, свежими силами. И это все время делается. К руководству активно выдвигаются молодые, энергичные работники.

Большое внимание партия уделяет подготовке резерва кадров. Она требует систематически, продуманно и целеустремленно вести работу по их выращиванию и воспитанию, загодя готовить новых работников для последующего выдвижения. Партия высоко ценит руководящие кадры, с большим уважением относится к ним, заботится об их воспитании, о создании им необходимых условий для плодотворной деятельности.

КПСС, ее Центральный Комитет ориентируют все руководящие органы на то, чтобы они предоставляли кадрам широкий простор для проявления инициативы, вырабатывали у них социалистическую предприимчивость.

В то же время партия предъявляет высокую требовательность к кадрам за порученное дело, добросовестное исполнение возложенных на них обязанностей, за результаты работы. Она добивается, чтобы каждый руководитель был на высоте своего положения, строго соблюдал социалистическую законность, государственную дисциплину, рассматривая это как необходимое условие четкого функционирования всего механизма управления. КПСС требует по всей строгости взыскивать с руководителей, невзирая на занимаемые посты и прежние заслуги, за всякого рода злоупотребления служебным положением, проявление расхлябанности, бесхозяйственности, халатного отношения к делу.

Доверие в сочетании с высокой требовательностью является непреложным принципом К. п. Это наилучшим образом обеспечивает правильное воспитание кадров, позволяет, не сковывая их инициативы, активно влиять на формирование их качеств, на улучшение всей их деятельности.

Таким образом, кадровая политика КПСС является могучим рычагом, посредством которого она воздействует на ход общественного развития.

КАДРЫ — основной постоянный состав работников какой-либо отрасли производственной или общественной деятельности, того или иного предприятия, учреждения. В зависимости от места и профиля работы, профессии, основного вида занятий говорят о К. рабочих и служащих данного предприятия, К. работников промышленности, торговли и т. п. Различают К-механизаторов сельского хозяйства инженерно-технические, научные профессорско-преподавательские и т. д., К- врачей, учителей, журналистов и пр.

С учетом должностного положения, занимаемого работниками места в системе управления, К-подразделяют на руководящие и кадры среднего звена.

В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни, в каких организациях действуют работники, их относят к партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным, комсомольским кадрам.

КАДРЫ ПАРТИЙНЫЕ -понятие, которое в практике трактуется в широком и узком смысле. К. п. в широком смысле — это коммунисты, которые постоянно занимаются какой-либо отраслью или определенным видом партийной работы. В этой связи партийные кадры подразделяют на руководящие, идеологические, пропагандистские, кадры секретарей первичных партийных организаций.

В узком смысле под К. п. подразумеваются секретари партийных комитетов и организаций, ответственные работники партийного аппарата, для которых партийная работа является основным занятием.

К. п. воплощают в себе лучшую, наиболее подготовленную часть коммунистов. Для них характерны высокая преданность делу коммунизма, беззаветное служение народу, широкий политический и культурный кругозор, способность глубоко разбираться в процессах и явлениях общественной жизни, высокие нравственные качества, единство слова и дела, тесная связь с массами, умение работать с людьми.

К. п. принадлежит большая и важная роль в деятельности партии. И КПСС заботливо выращивает и закаляет их, бережно и в то же время очень требовательно относится к ним.

КАНДИДАТ В ЧЛЕНЫ ПАРТИИ- лицо, проходящее кандидатский стаж перед вступлением в члены КПСС. Институт кандидатов впервые был введен по предложению В. И. Ленина в 1919 г. Введение его было направлено на то, чтобы путем самой тщательной проверки каждого вступающего в члены партии обеспечить чистоту партийных рядов, оградить партию от недостойных, классово чуждых элементов, от случайных людей. С тех пор институт кандидатов неизменно существует в нашей партии и, как показывает опыт, вполне оправдывает себя с точки зрения обеспечения правильного формирования состава партии. Положение о кандидатах регулируется Уставом КПСС.

Порядок приема в кандидаты (индивидуальный прием, представление рекомендаций, решение первичной организации о приеме и его утверждение) тот же, что и при приеме в члены партии. К- в ч. п. участвуют во всей деятельности партийной организации и пользуются на партийных собраниях правом совещательного голоса. К. в ч. п. не могут избираться в руководящие партийные органы, делегатами на партийные конференции и съезды. Кандидаты платят партийные взносы в тех же размерах, что и члены партии.

КАНДИДАТ В ЧЛЕНЫ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА -коммунист, избранный съездом, партийной конференцией в состав партийного комитета с правом совещательного голоса. Кандидаты в члены партийного комитета в остальном участвуют в его работе на тех же основаниях, выполняют такие же функции, что и члены партийного комитета.

Институт кандидатов установлен и существует для того, чтобы при выбытии по каким-либо причинам из партийного комитета части его членов можно было пополнить их состав в период между съездами, конференциями за счет кандидатов в члены партийного комитета. В таких случаях перевод из кандидатов в члены партийного комитета осуществляется решением пленума партийного комитета, принимаемым открытым голосованием.

КАНДИДАТСКАЯ КАРТОЧКА — основной документ, определяющий принадлежность кандидата в члены партии к ленинской партии. К. к. имеют единый для всех партийных организаций порядковый номер. К. к. выдаются кандидатам в члены КПСС теми райкомами, горкомами партии, политотделами, где они принимались в КПСС.

До 1936 г. в нашей партии единого образца К. к. не было. При обмене партийных документов в 1936 г. впервые было установлено, что К. к. должна быть единой формы для всех партийных организаций   и   изготовляться   в централизованном порядке. За их выдачу местные партийные органы стали отчитываться перед ЦК ВКП(б). Эта мера позволила не только упорядочить учет кандидатов, но и повысить ответственность партийных органов за воспитание кандидатов в члены партии.

При введении партийных документов образца 1973 г., учитывая, что К. к. является документом временным (на период прохождения кандидатского стажа) на ней, в отличие от партийного билета, портретное изображение В. И. Ленина не дается.

Обложка К. к. изготавливается из ледерина серого цвета.

КАНДИДАТСКИЙ СТАЖ - испытательный срок, который дается вступающему в члены партии для того, чтобы он более основательно ознакомился с Программой и Уставом КПСС и подготовился к вступлению в члены партии, а партийная организация помогла ему в этом, проверила его личные качества. Положение о К. с. впервые введено в Устав VIII Всероссийской партийной конференцией РКП(б) в 1919 г. Вплоть до XVIII съезда партии (1939 г.) для различных категорий вступающих в партию действовали различные сроки К- с: для рабочих-от полугода до одного года, для крестьян и всех остальных — от одного года до двух лет. XVIII съезд партии отменил прием в члены партии по категориям, установил для всех вступающих одинаковую продолжительность К- с.- один год.

В. И. Ленин придавал исключительно важное значение прохождению К. с. Он считал необходимым «выработать и строго применять правила, которые бы действительно делали стаж серьезнейшим испытанием, а не пустой формальностью», чтобы стаж был действительной проверкой того, «являются ли кандидаты действительно сколько-нибудь испытанными коммунистами».

Следуя этим ленинским указаниям, партийные организации тщательно проверяют политические, деловые и моральные качества кандидатов, добиваются, чтобы во время прохождения К. с. вступающий в члены партии активно проявлял себя в производственной и общественной деятельности, основательно ознакомился с порядками в партии, правилами и нормами партийной жизни, проходил настоящую школу партийной закалки.

В этих целях они активно вовлекают кандидатов в повседневную партийную и общественную работу, проверяют их на практических делах, на выполнении конкретных заданий и поручений, заботятся, чтобы каждый из них : глубже изучил и осознал марксистско-ленинские идеи и политику партии, хорошо усвоил обязанности и права коммунистов. Для этого организуются школы молодых коммунистов, используются другие формы идейно-политического воспитания. С ними проводятся индивидуальные собеседования, заслушиваются отчеты на партийных собраниях. На протяжении всего кандидатского стажа парторганизации интересуются тем, как кандидат проявляет себя, как готовится к вступлению в члены партии.

По истечении К. с. первичная партийная организация рассматривает и решает вопрос о приеме кандидата в члены партии. Если за время прохождения К- с. кандидат не проявил себя и по своим личным качествам не может быть принят в члены КПСС, партийная организация выносит решение об отказе ему в приеме в члены партии. После утверждения данного решения райкомом, горкомом партии он считается выбывшим из кандидатов в члены партии.

КАЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ КАДРОВ — показатель, определяющий степень подготовленности кадров, их возможности успешно выполнять возложенные на них функции.

От К. с. к. в большой мере зависит эффективность руководства, результаты всей работы. Поэтому партийные и другие руководящие органы систематически анализируют К. с. к. и добиваются его улучшения. Они обычно исходят при этом из следующих основных критериев.

Творческий потенциал кадров, соответственно и их качественный состав, в первую очередь определяется уровнем общеобразовательной, специальной и партийно-политической подготовки, наличием среди них специалистов тех или иных отраслей народного хозяйства. Й это постоянно учитывается при формировании состава кадров, их подборе и выдвижении.

Успешная деятельность кадров во многом зависит от того, каким опытом они обладают, о чем в известной мере можно судить по стажу их практической работы вообще и в занимаемой должности в частности. И это всегда принимается во внимание при анализе К. с. к. Одновременно выясняется, что представляют собой кадры по возрасту, в каких пропорциях в их составе сочетаются старшие, опытные и молодые работники.

К. с. к. в конечном счете определяется тем, насколько добросовестно они относятся к делу, проявляют инициативу в работе, каким авторитетом пользуются у людей, каких реальных результатов добиваются. Это выявляется в результате повседневного изучения кадров в процессе их практической деятельности и отражается в утверждаемых на них характеристиках.

Глубокий, всесторонний анализ К. с. к. помогает партийным органам целенаправленно вести работу по его улучшению.

КАЧЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ ПАРТИЙНЫХ РЯДОВ -показатель подготовленности коммунистов, входящих в ту или иную партийную организацию, в КПСС в целом, к активному участию в деятельности партии, в борьбе за ее дело.

При характеристике и оценке К. с. п. р. учитываются социальное происхождение и положение коммунистов, их национальный, возрастной состав, партийный стаж, уровень политической, а также общеобразовательной, специальной подготовки, степень их партийной закалки, участие в общественно-политической жизни, выполнение ими своей авангардной роли.

От К. с. п. р. в большой степени зависит боеспособность как партии в целом, так и каждой из партийных организаций. И КПСС неустанно заботится об улучшении качественного состава своих рядов, постоянно ориентирует на это все партийные организации и комитеты. Это обеспечивается путем целеустремленной деятельности партийных организаций по совершенствованию индивидуального отбора в партию новых членов, регулированию роста партийных рядов.

Благодаря этому в процессе практической деятельности партии происходит постоянное улучшение качественного состава ее рядов, и это является одной из важных закономерностей всего ее развития.

КВОРУМ - обязательное количество присутствующих на собрании, конференции, съезде, пленуме партийного комитета, при котором их решения являются действительными. В соответствии с принципом демократического централизма в партии принято считать, что кворум имеется, если на собрании, конференции, съезде, пленуме партийного комитета присутствует более половины членов данной парторганизации, выборного органа или всего состава избранных делегатов.

КОЛЛЕКТИВНОСТЬ (КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ) РУКОВОДСТВА — высший принцип партийного руководства, который означает, что все важнейшие вопросы жизни и деятельности каждой партийной организации и партии в целом решаются не единолично, а коллегиально, путем всестороннего коллективного обсуждения, что во главе каждой партийной организации стоят не отдельные лица, а выборные коллегии. В соответствии с Уставом высшими органами коллективного руководства являются: съезды, конференции — для КПСС и компартий союзных республик; конференции — для краевых, областных, городских и районных организаций; собрания для первичных и цеховых партийных организаций и партийных групп. В период между съездами, конференциями и собраниями руководство осуществляют также коллективные органы: комитеты — от ЦК КПСС до районного комитета партии; Политбюро и Секретариат ЦК КПСС; бюро ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов, райкомов партии, комитеты и бюро первичных партийных организаций.

Метод коллективных решений и действий присущ самой природе Коммунистической партии, члены которой полностью равноправны, сплочены общей целью, общей ответственностью, сами решают вопросы внутрипартийной жизни, активно участвуют в выработке и осуществлении партийной политики. Коллективность в работе дает возможность принимать всесторонне взвешенные решения, опирающиеся на глубокий анализ действительности. Только коллективные действия способны обеспечить квалифицированное руководство борьбой масс за коммунистическое обновление общества.

Этим объясняется большое внимание К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина вопросам коллективности партийного руководства. «…Никто не должен выступать от имени партии, не посоветовавшись с другими…» — писал К- Маркс). Основоположники марксизма настойчиво проводили в жизнь принцип коллективности руководства. В Союзе коммунистов, I Интернационале К. Маркс и Ф. Энгельс беспощадно боролись с диктаторскими устремлениями и действиями Лассаля, Бакунина и других, пытавшихся в революционно-политических организациях пролетариата установить свою единоличную власть. В. И. Ленин также резко критиковал отдельных работников за невосприятие ими коллективизма, пренебрежительное отношение к товарищам по партии, осуждал анархический индивидуализм различных фракционеров, мешавших нормальному функционированию коллегиальных органов партии. Вся деятельность В. И. Ленина была проникнута постоянной заботой об осуществлении коллективности в работе. Он никогда не позволял себе единолично решать вопросы за те коллегиальные органы, членом или руководителем которых он был. Так, обращаясь к А. А. Иоффе, В. И. Ленин писал: «…Вы ошибаетесь, повторяя (неоднократно), что «Цека — это я». Это можно писать только в состоянии большого нервного раздражения и переутомления».

В. И. Ленин всегда советовался с товарищами по партии, учитывал их коллективный опыт. Он подчеркивал, что партия пролетариата не сможет вести политическую борьбу «без коллективной выработки известных форм и правил ведения дела».

Принцип коллективности большевистская партия применяла даже в тяжелых условиях подполья, при господстве самодержавия и буржуазии. Систематически созывались партийные съезды, конференции, проводились заседания ЦК, различные партийные собрания и совещания. Всего в дооктябрьский период состоялось шесть съездов и семь общепартийных конференций. Эти партийные форумы обсуждали и коллективно решали все основные вопросы стратегии, тактики и организации партии. После победы Великой Октябрьской социалистической революции, когда наша партия стала правящей, В. И. Ленин обращал особое внимание на необходимость последовательного и в полном объеме осуществления коллективности руководства. «Коллегиальность,- указывал он,- необходима для решения дел государства рабочих и крестьян».

В современных условиях наша партия последовательно осуществляет на деле коллективное обсуждение и решение важнейших вопросов, делает все необходимое для творческого развития и последовательного применения ленинского принципа коллективности в работе, ведет настойчивую борьбу по обогащению содержания, форм и методов коллективного руководства.

Коллективность на практике выражается в том, что в работе самих коллегиальных органов проявляется дух коллективности, строго соблюдаются установленные Уставом КПСС сроки проведения пленумов комитетов и партийных собраний, конференций и съездов, обеспечивается обстановка для свободного и делового обсуждения ими важнейших вопросов партийной жизни, всесторонне учитываются мнения и критические замечания коммунистов, всех трудящихся, а органы коллективного руководства неукоснительно выполняют волю коммунистов, выраженную в постановлениях и резолюциях тех или иных партийных форумов.

Коллективность — не только соответствующий порядок обсуждения вопросов, но также и совместная активная работа по выполнению коллегиально принятых решений. Партийные массы не только широко обсуждают все важнейшие вопросы жизни партии и страны, принимают по ним решения, но и проводят их в жизнь. Коллективность — это единство слова и дела, решения и исполнения. Она служит противоядием против субъективизма и волюнтаризма, обеспечивает правильность политического и организационного руководства, создает условия для развития творчества, активности и инициативы коммунистов, всех трудящихся.

Образец подлинной коллективности в работе — деятельность боевого штаба нашей партии -

Центрального Комитета КПСС. Важнейшие проблемы внутренней и внешней политики партии всесторонне и глубоко обсуждаются на регулярно созываемых пленумах Центрального Комитета, а в период между пленумами — на заседаниях Политбюро и Секретариата ЦК. Практика коллегиальной работы утвердилась и в местных партийных органах, первичных партийных организациях.

Отстаивая коллективные методы руководства, КПСС вместе с тем борется против всякого раздувания коллегиальности, попыток протащить в партию бесконечные дискутирования, ведущие к волоките и безответственности. Ленин не раз предостерегал против извращения сути коллегиальности, он требовал, чтобы коллегиальность сводилась к краткому и деловому обсуждению самых важных вопросов. Поэтому коллективность в обсуждении и решении вопросов в КПСС сочетается с персональной ответственностью работников за определенный участок работы, за выполнение принятых решений. «Во всяком случае и при всех без исключения обстоятельствах,- учил Ленин,- коллегиальность должна сопровождаться самым точным установлением личной ответственности каждого лица за точно определенное дело». Как коллегиальность необходима для обсуждения основных вопросов, так необходима и единоличная ответственность в исполнении.

Ныне, когда партия решает задачи планомерного и всестороннего совершенствования социализма, особенно важно максимально развивать инициативу и творчество партийных масс, повышать личную ответственность и деловитость каждого коммуниста и дальше совершенствовать методы коллективной работы. В Уставе партии, утвержденном XXVII съездом КПСС, впервые записано, что одной из сторон, характеризующей демократический централизм, является коллективность в работе всех организаций и руководящих органов партии и личная ответственность каждого коммуниста за выполнение своих обязанностей и партийных поручений. Коллективность руководства в сочетании с персональной ответственностью является тем непременным принципом партийного строительства, на основе которого партия и все ее органы совершенствуют свою деятельность. ЦК КПСС ставит задачу всемерно укреплять этот принцип, заботится о том, чтобы он проводился не формально, а по существу, до конца последовательно. В целях дальнейшего утверждения и развития принципа коллективности, говорится в Программе партии, утвержденной на ее XXVII съезде, КПСС считает необходимым поднимать роль и значение партийных собраний, пленумов, конференций и съездов, партийных комитетов и бюро как коллегиальных органов руководства, обеспечивать благоприятные условия для свободного и делового обсуждения в партии вопросов ее политики и практической деятельности.

Последовательное и неуклонное проведение в жизнь ленинского принципа коллективности руководства — важнейшее условие повышения боевитости парторганизаций и активности коммунистов, усиления партийного влияния на все стороны жизни социалистического общества.

КОМИССИИ ПАРТИЙНОГО КОМИТЕТА -одна из форм привлечения коммунистов к деятельности партийных органов на общественных началах. Согласно Уставу КПСС в партийных комитетах могут создаваться постоянные или временные комиссии и рабочие группы по различным вопросам партийной работы. Они образуются для проверки деятельности нижестоящих партийных организаций, изучения и обобщения опыта партийной работы, разработки различных вопросов партийного руководства экономикой, культурой, коммунистическим воспитанием, подготовки тех или иных крупных мероприятий, проектов различных документов. В состав комиссий могут включаться как члены выборных партийных органов, так и коммунисты, не состоящие в них, из числа рабочих, колхозников, инженерно-технических работнитков, ученых и т. п. Всю порученную им работу комиссии проводят по указаниям и под непосредственным руководством партийного комитета.

КОМИССИИ ПАРТИЙНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ЦК КОМПАРТИЙ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК, КРАЙКОМАХ И ОБКОМАХ ПАРТИИ — контрольные органы соответствующих партийных комитетов. Они образуются партийными комитетами и работают под их руководством. Председатели комиссий партийного контроля, как предусмотрено Уставом КПСС, принятым XXVII съездом партии, утверждаются на пленумах партийных комитетов.

Предшественниками комиссий партийного контроля (до XXVII съезда КПСС) были партийные комиссии. На них в соответствии с постановлениями ЦК КПСС возложены следующие функции:

- изучение и предварительное рассмотрение апелляций коммунистов для последующего обсуждения на бюро обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик;

- проверка совместно с соответствующими отделами партийных комитетов писем и заявлений о нарушении членами и кандидатами в члены КПСС Программы и Устава КПСС, партийной и государственной дисциплины, а также партийной морали;

- осуществление совместно с отделами организационно-партийной работы контроля за соблюдением Устава КПСС при рассмотрении персональных дел коммунистов в райкомах и горкомах партии и оказание им необходимой помощи в этой работе. После XXIII съезда партии в соответствии с постановлением ЦК КПСС от 30 июня 1967 г. ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии активизировали работу партийных комиссий в повышении  ответственности коммунистов за проведение в жизнь политики партии.

Постановление ЦК КПСС от 17 января 1980 г. «О мерах по дальнейшему улучшению работы органов народного контроля и усилению партийного руководства ими в связи с принятием Закона о народном контроле в СССР» предусматривало меры по укреплению связей и улучшению координации в работе партийных комиссий, постоянных комиссий Советов и органов народного контроля.

Постановлением ЦК КПСС от 11 августа 1981 г. «О дальнейшем совершенствовании контроля и проверки исполнения в свете решений XXVI съезда КПСС» партийным комиссиям при ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах партии было рекомендовано осуществить меры по дальнейшему усилению контроля, повышению дисциплины и ответственности кадров за безусловное выполнение партийных решений.

Комиссии партийного контроля работают в тесном контакте с Комитетом Партийного Контроля при ЦК КПСС, участвуют в проводимых им проверках на местах.

Работа комиссий ведется на тех же принципах и в тех же в основном формах, что и работа Комитета Партийного Контроля при ЦК КПСС.

КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВА КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ И ЗА РАБОТОЙ АППАРАТА- одна из форм партийного контроля. В соответствии с утвержденным ЦК КПСС Положением комиссии могут создаваться в первичных парторганизациях из числа членов и кандидатов в члены КПСС в целях повышения роли и ответственности парторганизаций за проведение в жизнь политики и решений партии, более полного осуществления ими права контроля, предоставленного Уставом КПСС, совершенствования партийного руководства развитием экономика, науки и культуры, воспитанием людей, а также дальнейшего расширения внутрипартийной демократии, развития критики и самокритики, инициативы и самодеятельности коммунистов.

В парторганизациях промышленности, транспорта, связи, строительства, материально-технического снабжения, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных и лечебных учреждений могут образовываться комиссии по контролю деятельности администрации, а в парторганизациях министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств- комиссии по контролю за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов.

С помощью комиссий первичные парторганизации более конкретно и целеустремленно осуществляют контроль деятельности администрации или за работой аппарата, оперативнее выявляют недостатки, добиваются их устранения.

Комиссии призваны обеспечить еще большее приближение партийной работы к практическим делам экономического и социального развития, воспитание у руководящих кадров и рядовых работников высокой ответственности за дела в своих коллективах, соблюдение общегосударственных интересов. Долг комиссий — вовремя замечать и поддерживать все новое, прогрессивное, вникать в вопросы расстановки и воспитания кадров, улучшения условий труда и быта людей, следить за строгим соблюдением государственной, плановой и технологической дисциплины, добиваться максимального использования резервов и возможностей для интенсификации производства, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, увеличения выпуска и повышения качества продукции.

Они строят свою работу так, чтобы повышать ответственность работников за порученное дело, развивать инициативу и принципиальность коммунистов, решительно выступать против расхлябанности, бесхозяйственности, расточительства, рвачества, наживы за государственный счет, вести бескомпромиссную борьбу с фактами недобросовестного отношения к исполнению служебных обязанностей, бюрократизма и волокиты, очковтирательства, местничества и узковедомственного подхода.

Комиссии работают под руководством партийных комитетов, партийных бюро, секретарей партийных организаций. Парторганизации могут создавать постоянные и временные комиссии, самостоятельно определяют, исходя из конкретных условий, на каких участках работы их следует иметь. При этом создание комиссий по важнейшим вопросам совершенствования производства и управления имеет особое значение.

В обязанности комиссий входят систематическое и глубокое изучение положения дел, причин недостатков, оперативная информация о них партийного комитета, партийного бюро, хозяйственного руководства, принятие совместно с ними мер к улучшению положения на проверенных участках работы, контроль за тем, чтобы намеченные меры доводились до конца. Хозяйственные руководители, согласно Положению о комиссиях, должны всемерно содействовать их работе, предоставлять необходимые материалы и данные, объективно информировать о положении дел, оперативно рассматривать предложения комиссий, своевременно устранять вскрытые недостатки. В то же время комиссии не могут вмешиваться в оперативную деятельность администрации, отменять или отдавать какие-либо административные распоряжения. В отношении руководителей, которые своевременно не устраняют недостатки, партийные организации принимают меры партийного воздействия, а в необходимых случаях обращаются за содействием в соответствующие партийные, советские и хозяйственные органы вплоть до ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

Комиссии образуются, как правило, партийными собраниями или конференциями на срок полномочий партийного комитета или партийного бюро, но при необходимости партийные собрания могут в течение отчетного периода создавать новые или пересматривать состав существующих комиссий. В крупных первичных организациях по конкретным жизненно важным вопросам комиссии могут создаваться и в парторганизациях производств, цехов, участков, бригад, ферм, отделений, отделов, лабораторий, факультетов и т. п. В малочисленных первичных парторганизациях комиссии обычно не создаются. Контроль здесь осуществляется под руководством секретаря всеми коммунистами парторганизации.

Состав комиссий, которые избираются открытым голосованием, определяется парторганизацией. ЦК КПСС требует обеспечивать, чтобы в комиссии избирались добросовестные, принципиальные коммунисты, в основном из рядовых рабочих, колхозников, специалистов, за которых можно поручиться, что они, говоря словами В. И. Ленина, ни слова не возьмут на веру, ни слова не скажут против совести, не побоятся никакой борьбы для достижения серьезно поставленной цели. Не рекомендуется избирать в их состав коммунистов, отвечающих по должности за положение дел на том участке, который должна контролировать комиссия.

О своей деятельности комиссии отчитываются на отчетно-выборных собраниях и конференциях и, кроме того, не менее одного раза в год перед общим собранием коммунистов, парткомом или партбюро. При этом дается оценка работы комиссий и определяются направления их деятельности.

КОМИССИИ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ ВОПРОСОВ ПРИЕМА В ПАРТИЮ И ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДЕЛ КОММУНИСТОВ — создаются в райкомах и горкомах партии в соответствии с постановлением ЦК КПСС от 11 января 1962 г. Комиссии образуются в составе до 15 человек из числа членов соответствующих партийных комитетов и партийных активистов. Комиссии утверждаются бюро райкома, горкома партии и работают под его руководством. Они изучают и предварительно рассматривают все персональные дела, по которым поступили решения парторганизаций, а также апелляции коммунистов с последующим обсуждением на бюро райкомов, горкомов. В тех случаях, когда коммунист согласен с решением первичной парторганизации и заключением комиссии, персональное дело может рассматриваться на бюро райкома, горкома без его вызова.

По вопросам приема в партию комиссия проводит предварительное ознакомление с подавшими заявления о вступлении в партию, проверяет правильность оформления документов и докладывает свои заключения на бюро райкома, горкома. Бюро утверждает решение первичной парторганизации с учетом предложения комиссии в присутствии вступающего в партию.

ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам партии разрешено устанавливать в районных и городских комитетах партии крупных районных и городских парторганизаций должность освобожденного председателя партийной комиссии в пределах существующих штатов.

КОМИТЕТ НАРОДНОГО КОНТРОЛЯ СССР - высший орган народного контроля в стране. Он возглавляет систему всех органов народного контроля, объединяет и направляет их работу, обеспечивает правильное применение ими действующего законодательства.

В соответствии с Конституцией СССР  и Законом о народном контроле в СССР комитет образуется Верховным Советом СССР сроком на пять лет в составе председателя, заместителей председателя и членов комитета. Вопрос об образовании комитета решается на первой сессии вновь избранного Верховного Совета. Изменения в составе комитета в случае необходимости производятся Президиумом Верховного Совета СССР с последующим утверждением на очередной сессии Верховного Совета. Председатель комитета по действующему законодательству входит в состав правительства СССР.

КИК СССР осуществляет свою деятельность под руководством Верховного Совета СССР, его Президиума и Совета Министров СССР. Не реже одного раза за период полномочий комитет представляет отчет о своей деятельности Верховному Совету и систематически докладывает о ней Президиуму Верховного Совета СССР. Работа комитета по осуществлению контроля в сфере хозяйственного и социально-культурного строительства и в других сферах государственного управления направляется Советом Министров СССР. Комитет регулярно представляет доклады о своей деятельности  Совету Министров  СССР.

Выполняя указания ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР, правительства СССР и руководствуясь задачами, возложенными на органы народного контроля, КНК СССР осуществляет контроль за исполнением директив партии, советских законов и решений правительства в министерствах, государственных комитетах и ведомствах Союза ССР, а также в министерствах и ведомствах союзных и автономных республик, в отделах и управлениях исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях. Постановления комитета об устранении вскрытых при проверках недостатков и нарушений и привлечении к ответственности виновных в них должностных лиц вплоть до отстранения их от занимаемых постов, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для министерств, государственных комитетов и ведомств, а также предприятий и организаций.

По результатам проверок с учетом характера вопросов КНК СССР информирует ЦК КПСС, вносит предложения или входит с представлениями соответственно в Президиум Верховного Совета СССР или в Совет Министров СССР.

При осуществлении своих контрольных функций КНК СССР в необходимых случаях действует в контакте с Комитетом Партийного Контроля при ЦК КПСС, постоянными комиссиями Верховного Совета СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Прокуратурой СССР и другими государственными правоохранительными органами.

КОМИТЕТ ПАРТИЙНОГО КОНТРОЛЯ ПРИ ЦК КПСС (КПК при ЦК КПСС) — является контрольным органом Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза. В соответствии с Уставом КПСС, утвержденным XXVII съездом партии, Комитет Партийного Контроля организуется Центральным Комитетом КПСС. Историческими предшественниками КПК при ЦК КПСС были Центральная контрольная комиссия (ЦКК), созданная в 1920 г. по решению IX Всероссийской партийной конференции, Комиссия партийного контроля (КПК) при ЦК ВКП(б), избранная на XVII съезде партии (1934 г.), и организуемая Центральным Комитетом после XVIII съезда ВКП(б) Комиссия партийного контроля.

На XIX съезде КПСС (1952 г.) Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС была преобразована в Комитет партийного контроля при ЦК КПСС, который был наделен правом принимать по рассматриваемым им вопросам решения без последующего их утверждения ЦК КПСС.

Ноябрьский (1962 г.) Пленум ЦК КПСС в связи с образованием единого органа партийного и государственного контроля — Комитета партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР преобразовал Комитет партийного контроля при ЦК КПСС в Партийную комиссию при ЦК КПСС, возложив на нее обязанность рассмотрения апелляций на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из КПСС и партийных взысканиях.

Позднее в соответствии с решением декабрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС органы партийно-государственного контроля были преобразованы в органы народного контроля, а Партийная комиссия при ЦК КПСС — в Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС с его прежними уставными функциями.

Оценка работы Комитета Партийного Контроля, определение его задач содержались в отчетных докладах ЦК КПСС XXIII и всем последующим съездам партии.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии подчеркивалось: «Требуется поднять роль КПК при ЦК КПСС и парткомиссий местных партийных органов в осуществлении контроля за соблюдением коммунистами требований партийной и государственной дисциплины».

На XXIV съезде КПСС указывалось: «Более разносторонний характер приобрела деятельность Комитета партийного контроля при ЦК КПСС. Он лучше анализирует вопросы, связанные с укреплением партийной дисциплины, острее реагирует на факты неправильного поведения коммунистов».

Анализируя практику контроля и проверки исполнения принятых решений как важнейшей части организаторской работы, XXV съезд партии отметил: «Серьезную работу в этом отношении проводят также Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС, партийные комиссии местных партийных комитетов. В отчетный период они подняли ряд важных, имеющих общее значение вопросов, связанных с борьбой за строгое соблюдение партийной и государственной дисциплины».

XXVI съезд партии, констатируя, что Центральный Комитет КПСС повысил внимание к проверке исполнения принятых решений, что стали чаще заслушиваться руководители различных рангов, персонально отвечающие за определенные направления работы, указал на то, что «активизировали борьбу с нарушениями партийной и государственной дисциплины Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС и партийные комиссии местных партийных органов».

Постановлением ЦК КПСС от 11 августа 1981 г. «О дальнейшем совершенствовании контроля и проверки исполнения в свете решений XXVI съезда КПСС» Комитету Партийного Контроля при ЦК КПСС было предложено осуществить меры по дальнейшему усилению контроля, повышению дисциплины и ответственности кадров за безусловное выполнение партийных решений.

В соответствии с Уставом КПСС, утвержденным XXVII съездом КПСС, Комитет Партийного Контроля при ЦК КПСС:

а) проверяет соблюдение членами и кандидатами в члены КПСС партийной дисциплины, привлекает к ответственности коммунистов, виновных в нарушении Программы и Устава партии, партийной и государственной дисциплины, а также нарушителей партийной морали;

б) рассматривает апелляции на решения ЦК компартий союзных республик, краевых и областных комитетов партии об исключении из партии и партийных взысканиях.

Выполнение Комитетом Партийного Контроля этих функций непосредственным образом связано с осуществлением экономической и социальной политики партии, воспитанием кадров в духе высокой ответственности за порученное дело, развитием внутрипартийной демократии, строгим соблюдением норм партийной жизни, обеспечением чистоты и единства партийных рядов.

Деятельность КПК слагается из выполнения поручений ЦК КПСС, рассмотрения вопросов, предусмотренных планом работы, а также из поступающих писем и апелляций. Их разбору предшествуют проверки, исследования, глубокий анализ получаемых материалов.

В рамках своей компетенции КПК принимает решения, согласуя их в необходимых случаях с систематически информирует ЦК КПСС о своей работе, представляет годовой отчет.

КПК работает в тесном контакте с отделами ЦК КПСС, партийными комиссиями при ЦК компартий союзных республик, крайкомах, обкомах, окружкомах, горкомах и райкомах партии, органами государственного, народного контроля и общественного контроля в центре и на местах. К проверкам, проводимым КПК, привлекаются ученые, специалисты, партийные активисты. В деятельности КПК находят претворение такие принципы организации контроля, как систематичность, объективность, принципиальность, действенность, гласность, внимательное, чуткое отношение к людям.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА (КПСС) — передовой отряд рабочего класса, авангард советского народа, партия творческого марксизма-ленинизма, боевой отряд международного коммунистического движения. Создана в 1903 г. на II съезде РСДРП, который завершил процесс объединения революционных марксистских организаций России на идейных, политических и организационных принципах, разработанных В. И. Лениным. Прошла славный исторический путь, совершив стремительное восхождение от первых марксистских кружков к руководству великой социалистической державой, оказала беспримерное по глубине и силе воздействие на весь ход общественного развития.

Название партии на протяжении ее истории неоднократно менялось. Первоначально она именовалась Российской социал-демократической рабочей партией (РСДРП), а с апреля 1917 г. стала называться Российской социал-демократической рабочей партией (большевиков) (РСДРП (б). В 1918 г. на VII съезде она была переименована в Российскую Коммунистическую партию (большевиков) (РКП(б). В 1925 г. на XIV съезде в связи с образованием СССР было вновь изменено название партии, и она стала именоваться Всесоюзной Коммунистической партией (большевиков) (ВКП(б). На XIX съезде в 1952 г. было принято решение именовать партию Коммунистической партией Советского Союза (КПСС).

Создание партии неотделимо от теоретической и практической деятельности В. И. Ленина — гениального мыслителя и революционера, продолжателя дела К. Маркса и Ф. Энгельса. Он развил их учение применительно к новым историческим условиям, дал ответы на коренные вопросы современности. В. И. Ленин вооружил рабочее движение теорией социалистической революции, научно доказал необходимость революционной пролетарской партии, разработал основные принципы, на которых она должна строиться, возглавил борьбу за ее создание и на протяжении многих лет непосредственно руководил ее деятельностью. Поэтому КПСС наряду со своим официальным названием по праву именуется ленинской партией.

Образование ленинской партии стало поворотным пунктом в истории российского и международного рабочего движения. Оно явилось выражением объективной потребности и закономерным результатом общественного развития, классовой борьбы пролетариата. На рубеже XIX и XX столетий капитализм вступил в империалистическую стадию, предельно обострившую все социально-экономические противоречия. В России эти противоречия, усугубленные гнетом царизма, пережитками крепостничества, проявились с исключительной силой. Она оказалась наиболее слабым звеном международного империализма, узловым пунктом его противоречий. Сюда переместился центр мирового революционного движения. В стране шел интенсивный процесс распространения марксизма, в чем видную роль сыграла группа «Освобождение труда». Интересы соединения рабочего движения с научным социализмом вызывали объективную потребность создания пролетарской революционной партии.

Зачатком такой партии стал организованный В. И. Лениным «Союз борьбы за освобождение рабочего класса». Состоявшийся в 1898 г. I съезд РСДРП провозгласил основание партии, но фактически не смог создать ее как единую организацию. Эта задача была решена II съездом РСДРП. В подготовке его, сплочении революционных социал-демократических организаций большую роль сыграла газета «Искра». Съезд принял революционную программу, утвердил Устав партии. При выборах центральных органов партии Ленин и его сторонники получили на съезде большинство, и их стали именовать большевиками, а противников Ленина, оставшихся в меньшинстве,- меньшевиками. «Большевизм,- отмечал В. И. Ленин,- существует, как течение политической мысли и как политическая партия, с 1903 года».

Ленинская партия вышла на политическую арену как достойная преемница идей социалистического преобразования общества, провозглашенных в первом программном документе коммунистов — «Манифесте Коммунистической партии», революционных традиций международного рабочего движения. Она сформировалась как партия нового типа — партия рабочего класса, партия научного коммунизма. Важнейшим ее признаком стала революционность. В противоположность западноевропейской социал-демократии, которая чуралась революции, ленинская партия сразу же заявила о себе как партия революционной мысли и революционного действия.

На каждом историческом этапе партия последовательно решала задачи, научно обоснованные в ее программах. В первой Программе она провозгласила своей целью борьбу за победу  буржуазно-демократической, а затем социалистической революции, установление диктатуры пролетариата. В исключительно сложной обстановке действовала партия, выполняя эти программные установки. Большевики закалялись в жестоком противоборстве с царизмом, буржуазией, со всеми реакционными силами старого мира. Они накопили богатый опыт сочетания легальных и нелегальных форм борьбы, выработали и применили на практике многообразные методы революционного воспитания и организации масс.

Партия провела трудящихся сквозь пламя трех российских революций, которые завершились сначала свержением царского самодержавия, а затем и капиталистического строя. Под ее руководством рабочий класс в октябре 1917 г. взял власть в свои руки. Возникло первое в мире социалистическое государство рабочих и крестьян.

Великая Октябрьская социалистическая революция стала переломным событием всемирной истории, определила генеральное направление и основные тенденции мирового развития. Она положила начало неодолимому процессу — смене капитализма новой, коммунистической общественно-экономической формацией.

Октябрьская революция нанесла самый сильный за всю историю удар по эксплуататорскому строю. Поэтому ее победа вызвала бешеную ненависть российской и всей международной буржуазии, развернувшей вооруженный поход против Советской республики. Перед партией встала задача возглавить и организовать защиту революции, государства диктатуры пролетариата. Партия успешно справилась с этой задачей. Под ее руководством советский народ разгромил объединенные силы внутренней контрреволюции и международного империализма, отстоял свои завоевания.

Приняв вторую Программу на VIII съезде в 1919 г., партия выдвинула задачу построения социализма. В условиях разрухи, экономической и политической блокады со стороны капиталистических держав, отражая наскоки правых и «левых» оппортунистов, она неуклонно проводила в жизнь разработанный Лениным план социалистического строительства, обеспечила осуществление коренных социально-экономических преобразований: социалистической индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, культурной революции, объединение народов в едином многонациональном государстве — Союзе Советских Социалистических Республик. В результате было навсегда покончено с вековым господством частной собственности, национальным гнетом и неравноправием наций, ликвидированы эксплуататорские классы, сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества. В СССР было в основном построено социалистическое общество.

В суровые годы Великой Отечественной войны партия выступила вдохновителем и организатором всенародной  борьбы против немецко-фашистских захватчиков. Под ее руководством советские люди одержали всемирно-историческую победу и внесли решающий вклад в освобождение народов Европы от нацистского рабства.

В короткий срок трудящиеся СССР залечили тяжелые раны войны. Усилиями партии, всего народа был значительно укреплен экономический, научно-технический, оборонный потенциал страны. Опираясь на достигнутое, советское общество продолжало уверенно продвигаться вперед.

Приняв третью Программу на XXII съезде в 1961 г., партия развернула огромную работу на всех направлениях коммунистического строительства. Под ее руководством советский народ добился больших успехов в развитии производительных сил, экономических и социальных отношений, социалистической демократии, в формировании нового человека. Страна вступила в этап развитого социализма.

На XXVII съезде в 1986 г. партия утвердила новую редакцию Программы. Третья Программа партии в ее новой редакции — это программа планомерного и всестороннего совершенствования социализма, дальнейшего продвижения советского общества к коммунизму на основе ускорения социально-экономического развития страны, программа борьбы за мир и социальный прогресс. В ней провозглашается, что конечной целью партии является построение коммунизма. С коммунистической  перспективой  КПСС постоянно соотносит свою политику, экономическую и социальную стратегию, задачи организаторской и идеологической работы.

На всем историческом пути ленинской партии неизменной была и остается ее классовая природа. Партия возникла как передовой отряд пролетариата — самого революционного класса нашей эпохи, призванного освободить не только себя, но и всех трудящихся от социального и национального гнета, возглавить строительство социализма и коммунизма. Главная ее задача, как писал В. И. Ленин, состояла в том, чтобы «содействовать политическому развитию и политической организации рабочего класса…», то есть помочь ему осуществить свою историческую миссию. Вместе с тем, выражая классовые интересы пролетариата, партия тем самым выражала и отстаивала интересы всех эксплуатируемых, всех трудящихся. Это общенародное начало постоянно развивалось в партии, все полнее проявлялось в ее деятельности. В процессе осуществления социально-экономических преобразований, задач социалистического строительства партия завоевала себе признание вождя и руководителя у все большего и большего числа трудящихся, а затем и у всех советских людей.

В результате построения социализма в СССР, перехода всех слоев трудящихся на позиции рабочего класса, укрепления социально-политического и идейного единства советского общества

КПСС стала партией всего народа оставаясь вместе с тем по своей классовой сущности, идеологии партией рабочего класса. Это предопределяет революционную преемственность, классовый характер внутренней и внешней политики, всей деятельности КПСС.

Положение партии в обществе и государстве, сложившееся в условиях социализма, закреплено в Конституции СССР. КПСС — руководящая и направляющая сила советского общества, политический вождь народа, вдохновитель и организатор исторического творчества масс. На каждом этапе социалистического и коммунистического строительства генеральная линия партии, ее стратегический курс определяют весь ход общественного развития в СССР. Современный стратегический курс партий разработан апрельским (1985 г.) Пленумом ЦК и подтвержден и развит XXVII съездом КПСС. В нем воплощена концепция ускорения социально-экономического развития страны и достижения на этой основе нового качественного состояния общества. Осуществление этого курса, единодушно поддержанного народом, является сегодня главным в деятельности коммунистов, всех советских людей.

КПСС составляет ядро политической системы советского общества. Под ее руководством функционируют все другие звенья этой системы — Советское государство, профессиональные союзы, комсомол, кооперативные и иные общественные организации. Всей своей деятельностью партия подает пример соблюдения и способствует утверждению принципов социалистической демократии.

В современных условиях, когда перед страной встали ответственные задачи во внутреннем развитии и на международной арене, происходит возрастание руководящей роли партии в жизни советского общества. Это закономерный процесс. Он обусловлен объективными факторами общественного развития, предъявляющими более высокие требования к уровню политической и организаторской деятельности партии. КПСС стремится постоянно повышать этот уровень, совершенствовать содержание и методы руководства всеми сторонами жизни общества.

КПСС успешно осуществляет свою историческую миссию боевого авангарда рабочего класса, советского народа потому, что она неизменно руководствуется марксистско-ленинским учением, творчески развивает и обогащает его новыми положениями и выводами с учетом опыта коммунистического строительства, решительно борется против любых проявлений ревизионизма и догматизма. Теоретическая деятельность партии была и остается для нее важнейшим делом, помогающим на подлинно научных основаниях строить политику, вырабатывать правильные решения и установки, уверенно вести страну по пути экономического, социального и духовного прогресса.

Всю свою работу партия строит на основе ленинских организационных принципов и норм партийной жизни, которые закреплены в ее Уставе. Действующий Устав КПСС утвержден на XXVII съезде партии в 1986 г. В нем получил отражение весь комплекс современных требований, которые выдвигаются в области партийного строительства. Суть их, с одной стороны, в дальнейшем расширении внутрипартийной демократии, развитии инициативы и активности коммунистов, всех организаций партии, и прежде всего первичных, а с другой — в повышении их ответственности за решение общих дел.

Как авангард народа, КПСС объединяет на добровольных началах передовую, наиболее сознательную часть рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции СССР. Она является подлинно массовой партией. К XXVII съезду в КПСС насчитывалось более 19 млн коммунистов. В их числе 45 процентов — рабочие, 11,8 процента — колхозники, 43,2 процента — служащие. КПСС представляет собой стройную систему организаций с соответствующими руководящими органами. К началу 1986 г. она объединяла в своем составе 14 компартий союзных республик, 6 краевых, 151 областную, 10 окружных, 4441 городскую и районную, 440 363 тыс. первичных партийных организаций. Организационное строение партии, все внутрипартийные отношения способствуют успешному осуществлению руководящей роли КПСС в коммунистическом созидании,

Важнейший источник силы и непобедимости партии — в нерушимой идейной и организационной сплоченности ее рядов. Всеми средствами воспитания и организации она постоянно крепит эту сплоченность, не допуская каких-либо проявлений фракционности и групповщины.

Высший смысл своей деятельности КПСС видит в служении народу. Ее политика выражает чаяния, коренные интересы всех советских людей. Партия неустанно заботится о расширении и углублении связей с массами, считает своим долгом постоянно советоваться с трудящимися по важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, внимательно учитывать общественное мнение, широко привлекать беспартийных к участию в работе партийных организаций.

КПСС — составная часть международного коммунистического движения. Она твердо придерживается испытанных принципов пролетарского, социалистического интернационализма, активно содействует укреплению сплоченности братских социалистических стран, единства международного коммунистического и рабочего движения, проявляет солидарность с народами, борющимися за национальное и социальное освобождение, против империализма, за сохранение мира. Партия рассматривает свою деятельность по совершенствованию социалистического общества и строительству коммунизма, свою борьбу против опасности ядерной катастрофы как важнейший     интернациональный долг, выполнение которого отвечает интересам мировой системы социализма, международного рабочего класса, всего человечества.

КОНТРОЛЬ — важный принцип, неотъемлемая составная часть, одна из основных функций партийного руководства.

Еще на заре Советской власти, когда наша страна только приступала к социалистическому строительству, В. И. Ленин глубоко обосновал необходимость контроля как непременного условия успешного решения задач социалистического строительства. «Проверять людей и проверять фактическое исполнение дела,- учил он,- в этом, еще раз в этом, только в этом теперь гвоздь всей работы, всей политики».

В трудах Ленина, в общепартийных документах всесторонне раскрыто значение К. в деятельности партии, в решении различных вопросов коммунистического строительства. Суть содержащихся в них положений на этот счет сводится к следующему.

К. является важнейшей предпосылкой последовательного осуществления политики, директив и решений партии, проведения в жизнь основополагающего принципа партийного руководства — демократического централизма. Осуществляя К. за выполнением своих решений, директив, установок, партия, ее центральные и местные органы активно способствуют их реализации.

К. служит надежным инструментом совершенствования работы государственного и административно-хозяйственного аппарата, всей системы управления, борьбы с разного рода проявлениями бюрократизма, волокиты, ведомственности и местничества, расхлябанности и безответственности.

К. является важным средством правильного воспитания кадров, помогает своевременно предупреждать и исправлять допускаемые ими недостатки и ошибки, формировать у них качества, необходимые руководителю социалистического склада.

В соответствии с ленинскими указаниями в документах партии четко сформулированы основные принципы организации К-, предъявляемые к нему требования, с тем чтобы он наиболее полно отвечал своему предназначению, был по-настоящему эффективным инструментом руководства, как можно лучше обеспечивал решение стоящих задач.

В. И. Ленин неоднократно указывал на необходимость осуществления фактического К. «Проверка того, что выходит на деле,- писал он,- вот основная и главная… задача». И партия постоянно нацеливает все руководящие органы, все кадры на то, чтобы К. носил именно такой характер, чтобы при его организации центр тяжести переносился на фактическую проверку исполнения.

К- является по-настоящему эффективным, оказывает серьезное воздействие на состояние дел, на — результаты работы, если он ведется постоянно, целеустремленно. Поэтому партия требует, чтобы он осуществлялся систематически.

При организации К- партия неизменно исходит из того, что он должен носить всеохватывающий, всепроникающий характер, распространяться на все сферы производственной и общественной жизни, на все стороны хозяйственного, культурного и государственного строительства. Это обеспечивается посредством тесного сочетания партийного контроля с ведомственным и общественным К., а также с народным контролем. В тех же целях К. проводится как по линии центральных, так и местных органов. При этом партия придерживается принципа: ни одна партийная организация, ни один партийный работник не могут оставаться вне К.

К. является важнейшей функцией руководящих партийных органов, которые призваны непосредственно осуществлять ее, не передоверяя кому бы то ни было. В. И. Ленин требовал, чтобы во главе проверки исполнения стояли авторитетные и знающие дело люди, чтобы ею занимались руководители всех рангов лично. В полном соответствии с этим ленинским требованием в документах партии подчеркивается, что осуществление К — это дело каждого партийного, советского и хозяйственного руководителя, каждого партийного органа.

К. за состоянием дел на тех или иных участках, за работой кадров осуществляется посредством постоянного наблюдения за их деятельностью, анализа поступающей информации о его ходе и результатах, путем проведения непосредственных проверок на местах.

Эффективным средством К. является регулярное заслушивание отчетов нижестоящих партийных комитетов, организаций и отдельных работников на заседаниях бюро и секретариатов партийных комитетов.

Партийные органы постоянно совершенствуют формы и методы, всю систему К., с тем чтобы придать ему как можно более эффективный характер и таким образом еще активнее воздействовать на весь ход хозяйственного и культурного строительства, на решение всех задач.

КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ — право первичных партийных организаций, предоставленное им Уставом КПСС, неотъемлемая составная часть партийной работы. Положение о праве контроля деятельности администрации впервые было включено в Устав, принятый XVIII съездом партии в 1939 г. До 1971 г. таким правом обладали только первичные парторганизации производственных и торговых предприятий, совхозов и колхозов, а также проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, непосредственно связанных с производством. Жизнь показала, что возрастание роли партии, интересы коммунистического строительства требуют, чтобы партийные организации повсеместно держали под своим неослабным контролем выполнение директив партии и правительства. В этом первейший долг и обязанность каждой парторганизации. В 1971 г. XXIV съезд КПСС внес изменения в Устав, упразднив деление первичных организаций партии на имеющие право контроля и не имеющие его.

Правом К- д. а. ныне пользуются первичные парторганизации промышленности, транспорта, связи, строительства, материально-технического снабжения, торговли, общественного питания, коммунально-бытового обслуживания, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также проектных организаций, конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов, учебных заведений, культурно-просветительных, лечебных и иных учреждений и организаций, функции которых не выходят за рамки своих коллективов. Партийные организации министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств осуществляют контроль за работой аппарата по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов.

Наделение правом контроля повышает ответственность первичных парторганизаций за состояние дел в трудовом коллективе, за ход производственной деятельности, обязывает их оказывать повседневное, глубокое партийное влияние на каждом участке, во всех сферах государственной, производственной и культурной жизни. Главной целью контроля является не регистрация упущений, ошибок и недоработок, а их заблаговременное предупреждение, активное воздействие на ход дела, с тем чтобы обеспечить полное осуществление намеченных задач. Не вмешиваясь в оперативно-распорядительные функции и не подменяя хозяйственных руководителей, первичные парторганизации должны повышать их ответственность за порученное дело, своевременно вскрывать и устранять недостатки, всегда и во всем стоять на страже общепартийных, общегосударственных интересов.

Действенность контроля обеспечивается эффективным применением сложившихся, проверенных практикой форм и методов. Первоочередное значение имеет постоянная забота парторганизаций о рациональной расстановке коммунистов на важнейших участках, об укреплении всех подразделений кадрами, обладающими необходимыми компетенцией, политическими и моральными качествами. Наиболее актуальные, коренные вопросы деятельности трудового коллектива коммунисты обсуждают на своих собраниях, заседаниях партбюро, парткома. Парторганизации могут заслушивать отчеты руководителей, когда в этом есть необходимость, обстоятельно изучать на месте постановку дела, знакомиться с соответствующими документами, высказывать свое мнение по любому вопросу руководства предприятием, колхозом, учебным заведением, учреждением или организацией, давать рекомендации и вносить предложения в соответствии с партийными директивами и действующим законодательством, добиваться полной реализации намеченных мер. Большую помощь в этом оказывают комиссии по осуществлению права контроля деятельности администрации и за работой аппарата.

Исходя из конкретных условий и задач, первичные парторганизации добиваются, осуществляя контроль, всемерного укрепления организованности, дисциплины и порядка, создания в каждом коллективе атмосферы деловитости, высокой ответственности и взаимной требовательности, преодоления местничества и ведомственной ограниченности, совершенствования стиля и методов руководства. Это должно тесно увязываться с решением конкретных текущих и перспективных задач, стоящих перед трудовыми коллективами, практических вопросов интенсификации производства, ускорения научно-технического прогресса, усиления режима экономии.

Контроль парторганизаций предусматривает строгий спрос с руководителей всех рангов за недостатки в управлении и организации труда, в утверждении действенного хозрасчета, внедрении прогрессивных бригадных форм труда, постоянное внимание к их деятельности по своевременному решению социальных вопросов, улучшению условий труда, быта и отдыха людей, закреплению кадров. Вся работа должна вестись таким образом, чтобы обеспечивалась координация с органами общественного контроля, существующими в профсоюзных, комсомольских организациях, с группами и постами народного контроля, устранялось дублирование проверок, не подменялся ведомственный контроль, администрация не отвлекалась от выполнения ею непосредственных служебных функций. Очень важно, чтобы первичные парторганизации привлекали к контролю самые широкие массы трудящихся, чтобы было обеспечено активное участие рабочих, специалистов и служащих в управлении производством, в решении всех вопросов жизни и деятельности трудового коллектива, чтобы постоянное внимание уделялось гласности и эффективности контроля.

КОНТРОЛЬ ЗА РАБОТОЙ АППАРАТА по выполнению директив партии и правительства, соблюдению советских законов — предоставленное Уставом КПСС право и обязанность первичных партийных организаций министерств, государственных комитетов и других центральных и местных советских, хозяйственных учреждений и ведомств. До XXIV съезда КПСС эти первичные организации таким правом не обладали. В целях дальнейшего усиления влияния первичных организаций партии на работу учреждений и ведомств, повышения их ответственности за положение дел в коллективах было признано необходимым предоставить им такое право. В силу того что деятельность парторганизаций государственного и хозяйственного органа, который руководит нередко целой отраслью или многими подведомственными ему учреждениями и организациями, ограничена рамками аппарата самого учреждения, она не может распространяться непосредственно на подведомственные учреждения, где есть свои парторганизации. Поэтому парторганизации могут контролировать не всю работу министерства, госкомитета или другого ведомства, в котором они действуют, а лишь постановку дела в самом аппарате.

ЦК КПСС последовательно обращает внимание парторганизаций министерств, учреждений и ведомств на то, чтобы контроль носил конкретный и систематический характер, был массовым и действенным, тесно сочетался с организацией исполнения и воспитанием людей в духе взаимной требовательности и взыскательности, непримиримого отношения к канцелярско-бюрократическим, кабинетным методам руководства, фактам узковедомственного подхода к работе, парадности, приукрашивания результатов деятельности, всемерным развитием деловой критики и самокритики, особенно критики снизу. Важно, чтобы особое внимание было обращено на контроль за работой по подбору, расстановке и воспитанию кадров, чтобы проявлялась настойчивость в укреплении ведущих подразделений высококвалифицированными и инициативными руководителями, чтобы исключалось назначение на должности малокомпетентных, неспособных организовать дело людей.

Действенным средством контроля деятельности аппарата являются индивидуальные собеседования с коммунистами, а также обсуждение на заседаниях парткома, на партийных собраниях и заседаниях партбюро парторганизаций подразделений министерств и ведомств сообщений о выполнении Ими своих служебных обязанностей и уставных требований, строгий спрос с работников любого ранга за своевременное и точное исполнение решений директивных органов, за глубокое знание положения дел в подведомственных организациях, за внимательное отношение к выступлениям печати, обращениям местных партийных органов, заявлениям  трудящихся.

Партийные организации, их комиссии по контролю за работой аппарата в своей контролирующей деятельности главное внимание сосредоточивают не на констатации недостатков, а на их устранении, воспитании высокой ответственности руководящих кадров и других работников за порученное дело, соблюдение общегосударственных интересов. Если руководители министерств и ведомств или их подразделений своевременно не устраняют вскрытые недостатки, к ним принимаются меры партийного воздействия. В случае необходимости первичные парторганизации обращаются за содействием в соответствующие партийные, советские и хозяйственные органы вплоть до ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

КОНФЕРЕНЦИЯ ПАРТИЙНАЯ — высший орган районной, городской,, окружной, областной, краевой партийной организации. Проводится для заслушивания и обсуждения отчетов и проведения выборов руководящих партийных органов данной организации. Состав конференции формируется из делегатов, избираемых  коммунистами на собраниях или конференциях нижестоящих партийных организаций. Нормы представительства на каждую конференцию определяются соответствующим партийным комитетом.

К. п. согласно Уставу КПСС проводятся раз в два-три года (дважды в период между съездами). Проведению конференции всякий раз предшествуют отчеты и выборы в нижестоящих партийных организациях. Если заново образуется какая-либо районная, городская или областная партийная организация, то на конференции проводятся выборы соответствующего партийного комитета и, как правило, обсуждается какой-либо актуальный вопрос деятельности создаваемой организации. В таких случаях в нижестоящих организациях проводятся не отчетно-выборные собрания, конференции, а только выборы делегатов.

На К- п. дается оценка работы выборных партийных органов. После обсуждения отчетного доклада принимается развернутое постановление, в котором определяются задачи партийной организации на предстоящий период.

Когда проведение К. п. совпадает с проведением съездов партии, на них наряду с отчетными докладами партийных комитетов в качестве специального вопроса зачастую обсуждают проекты важнейших предсъездовских документов партии (Программы, изменений в Уставе, Основных направлений экономического и социального развития страны).

Каждая К- п. является важным событием в жизни партийной организации. Поэтому подготовка к ней начинается заблаговременно и проводится самым тщательным образом. Партийные комитеты заботятся о том, чтобы конференции проходили на высоком идейном и организационном уровне, в обстановке развернутой деловой, принципиальной критики и самокритики, чтобы на них всесторонне раскрывались и рассматривались состояние дел в партийных организациях, практическая деятельность выборных партийных органов по руководству хозяйственным и культурным строительством, организаторской и воспитательной работой в массах.

В отдельных случаях с разрешения вышестоящих партийных органов К. п. вместо отчетно-выборных партийных собраний могут также проводиться в крупных первичных партийных организациях. Делегаты на них избираются на отчетно-выборных партийных собраниях цеховых партийных организаций в соответствии с нормами представительства, устанавливаемыми парткомом данной партийной организации.

КООПТАЦИЯ — введение в состав какого-либо выборного партийного органа новых членов решением этого органа без проведения дополнительных выборов в предусмотренном Уставом порядке. В свое время такой метод пополнения состава выборных партийных органов имел довольно широкое распространение в партии. Февральско-мартовский Пленум ЦК ВКП(б) 1937 г. решительно осудил практику кооптации в члены партийных комитетов и потребовал устранить ее как противоречащую принципам демократии внутрипартийной.

В настоящее время кооптация новых членов в состав партийных комитетов производится лишь в исключительных случаях, как правило, по рекомендациям вышестоящих партийных органов, когда в интересах дела требуется укрепить руководство опытными, энергичными, компетентными работниками.

КРАЕВАЯ ПАРТИЙНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ — территориальная организация КПСС, объединяющая коммунистов в пределах края. Наряду с районными, городскими, окружными партийными организациями включает в себя, как правило, партийную организацию автономной области.

Руководствуясь Программой и Уставом КПСС, К. п. о. проводит в пределах края всю работу по осуществлению политики партии, организует политическую и организаторскую работу в массах, мобилизуя их на осуществление задач коммунистического строительства, на повышение эффективности промышленного и сельскохозяйственного производства. Обеспечивает пропаганду марксизма-ленинизма, повышение коммунистической сознательности трудящихся, руководство Советами народных депутатов, профсоюзами, комсомолом, другими общественными организациями, проведение кадровой политики.

Формы организации ленинской партии всегда гибко приспосабливались к особенностям партийной работы в разнообразных условиях громадной страны, учитывали уровень экономического и культурного развития ее отдельных территорий. Потребность в сплочении и объединении партийных сил в регионах, которые отличались крупными особенностями в отношении языка, состава населения и т. п., обусловила образование в них партийных объединений сначала в виде союза комитетов, а затем — областных, краевых организаций.

После победы Великой Октябрьской социалистической революции в ходе районирования, проведенного в 1923-1929 гг., в партии было образовано семь краевых парторганизаций. Они способствовали улучшению координации партийной работы на местах, становлению и организационному укреплению партийных организаций прежде всего в национальных районах, их связи с ЦК РКП (б).

Во второй половине 30-х гг. некоторые края были упразднены, а их партийные организации преобразованы в областные. В пределах РСФСР осталось шесть К. п. о. В первой половине 60-х гг. три К. п. о. действовали в составе Компартии Казахстана. Ныне в КПСС действуют Алтайская, Краснодарская, Красноярская, Приморская, Ставропольская, Хабаровская К. п. о.

Высшим органом К- п. о. является краевая партийная конференция. Очередная краевая конференция созывается краевым комитетом раз в два-три года. Внеочередная конференция созывается по решению краевого комитета или по требованию одной трети общего числа членов организации. Конференция заслушивает отчеты руководящих органов К. п. о., обсуждает по своему усмотрению другие вопросы партийного, хозяйственного и культурного строительства, избирает краевой комитет (крайком) партии, ревизионную комиссию, делегатов на съезд КПСС.

КРАЕВОЙ КОМИТЕТ (КРАЙКОМ) ПАРТИИ — руководящий орган краевой партийной организации. К. к. п. избирает бюро, в том числе секретарей комитета. На пленуме крайкома утверждаются заведующие отделами, председатель комиссии партийного контроля, редакторы партийных газет. Для рассмотрения текущих вопросов и проверки исполнения создается секретариат. Пленум краевого комитета созывается не реже одного раза в четыре месяца. К. к. п. руководит входящими в краевую организацию областными, окружными, городскими, районными партийными организациями, проверяет их деятельность и систематически заслушивает отчеты их комитетов. Крайкомы партии выполняют в целом те же функции и задачи, действуют так же, как и обкомы партии.

КРИТИКА И САМОКРИТИКА — испытанный метод деятельности партии, действенное средство борьбы с недостатками и ошибками, косностью и застоем, надежный способ воспитания людей. Существо этого метода состоит в том, чтобы все стороны деятельности той или иной организации, каждого работника получали объективную оценку, а недостатки подвергались всестороннему анализу с целью их устранения. Различают критику «сверху», то есть критику руководящими органами и лицами деятельности нижестоящих органов, коммунистов, подчиненных работников, и критику «снизу», то есть критику, высказываемую коммунистами, трудящимися в адрес вышестоящих органов, организаций или их руководителей. Разновидностью критики является самокритика, которая представляет самоанализ своей собственной деятельности, стремление выявить и осознать собственные просчеты, ошибки, недостатки с целью их устранения.

Развернутая К. и с.- необходимое условие нормального развития и успешной деятельности партии. В. И. Ленин учил, что самодовольство, самоуспокоенность, неумение видеть недостатки, попытки скрыть их от масс таят в себе величайшую опасность для партии. И наоборот, смелую, открытую критику недостатков, открытое признание и своевременное исправление допущенных ошибок он считал одним из источников силы партии, одним из важнейших и вернейших критериев «серьезности партии и исполнения ею на деле ее обязанностей к своему классу и к трудящимся массам». «Все революционные партии, которые до сих пор гибли,- писал он,- гибли оттого, что зазнавались и не умели видеть, в чем их сила, и боялись говорить о своих слабостях, А мы не погибнем, потому что не боимся говорить о своих слабостях и научимся преодолевать слабости».

Партия неизменно руководствуется этими ленинскими заветами. Она всегда смело и решительно вскрывает ошибки и недостатки, широко пользуется методом К. и с. в целях улучшения работы, совершенствования производства, общественных отношений.

Ход выполнения тех или иных задач, нерешенные проблемы и недостатки самокритично анализируются на партийных собраниях, конференциях, съездах, на пленумах и заседаниях бюро партийных комитетов, в партийной печати и других средствах массовой информации. Тон в этом задает Центральный Комитет партии. С трибуны пленумов ЦК, в решениях ЦК КПСС правдиво и откровенно говорится о недочетах и узких местах, сдерживающих развитие экономики, повышение эффективности производства, указываются причины имеющихся трудностей и пути их устранения, подвергаются принципиальной критике руководители, ответственные за упущения.

КПСС проявляет неослабную заботу о всемерном развитии деловой, принципиальной К- и с, рассматривая это как важное условие плодотворной работы, мобилизации коммунистов, всех трудящихся на осуществление хозяйственно-политических и социальных, задач, развития творческой активности масс, углубления социалистической демократии. На это было направлено постановление ЦК КПСС «О состоянии критики и самокритики в Тамбовской областной партийной организации» (1975 г.).

В целях развития К. и с. в статье 49 Конституции СССР законодательно закреплено право каждого гражданина вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.

Партия учит коммунистов, всех трудящихся, пользуясь оружием К- и с, решительно устранять все, что мешает плодотворной работе, расчищать дорогу новому, прогрессивному. Она постоянно ориентирует на то, чтобы во всех партийных организациях, трудовых коллективах, на всех уровнях были созданы необходимые условия для широкого, беспрепятственного развертывания деловой, принципиальной К. и с, и особенно критики «снизу», чтобы повсюду прочно утверждался дух непримиримости к недостаткам.

Партия решительно осуждает тех работников, которые болезненно воспринимают критику, должным образом не реагируют на нее, ибо в силу этого зачастую происходит затухание критики, начинают процветать безудержное восхваление руководителей, угодничество, подхалимство. Подобные явления несовместимы с демократическими принципами внутрипартийных отношений, советского образа жизни, и партия считает необходимым бескомпромиссно бороться с ними. Она неустанно подчеркивает, что, когда отсутствуют здоровая К. и с, когда все приглаживается, выпячиваются только достижения и затеняются недостатки, не могут идти нормально хозяйственные дела, социально-культурное строительство.

Стремясь все шире развертывать критику, КПСС заботится, чтобы она  носила принципиальный, открытый, доброжелательный характер. Партийная критика отличается тем, что всегда ведется с подлинно партийных позиций, продиктована искренним стремлением улучшить дело, способствовать исправлению недостатков. Это критика, по определению В. И. Ленина, товарищеская, прямая, чуждая дипломатии и мелких расчетов. Ценность ее определяется не резкостью выражений, а правдивостью, доказательностью, значением поднятых вопросов, той пользой, которую она приносит.

Наша партия категорически осуждает факты, когда под видом критики пытаются чернить нашу советскую действительность, необоснованно клеветать на честных работников, возводить на них разного рода анонимные поклепы.

Для развития К- и с, повышения их действенности большое значение имеет, чтобы все высказываемые критические замечания учитывались, самым внимательным образом рассматривались и максимально реализовывались, а трудящиеся широко и систематически информировались о том, какие меры приняты. Там, где это делается, критика развертывается все шире.

Партия требует от всех коммунистов чутко реагировать на критику, самым решительным образом пресекать любые попытки зажима критики, в какой бы форме они ни проявлялись. Согласно Уставу КПСС лица, виновные в этом, должны привлекаться к строгой партийной ответственности, вплоть до исключения из рядов КПСС.

Широкое развитие К. и с.- необходимое условие нормальной, плодотворной деятельности партии, успешного решения задач коммунистического   строительства.

КУСТОВОЕ ПАРТИЙНОЕ СОБРАНИЕ — собрание коммунистов нескольких первичных партийных организаций. Проводится для обсуждения общих задач, координации усилий, выработки совместного плана действий. Чаще всего созываются кустовые собрания парторганизаций, однородных или близких по своему профилю (строительных субподрядных организаций, ведущих работы на одном объекте; парторганизаций школ, правоохранительных органов и т. п.). В ряде случаев проводятся кустовые собрания партийных организаций, которые хотя и действуют в различных отраслях, но в данное время тесно взаимосвязаны между собой в решении какой-либо конкретной задачи. Довольно широко практикуется также проведение кустовых собраний малочисленных парторганизаций для заслушивания и обсуждения информационных докладов партийных комитетов.

Читайте так же:

Комментарии запрещены.